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中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)2021年第三季度例會(huì)于9月24日在北京召開(kāi)。央行新聞通稿顯示，和二季度例會(huì)相比，三季度例會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷更加謹(jǐn)慎，央行在維持穩(wěn)健的貨幣政策基調(diào)不變的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性”，暗示穩(wěn)增長(zhǎng)的重要性進(jìn)一步提升。

變化一：國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更嚴(yán)峻

央行在分析研判國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，刪除“我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好”的表述，將“國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻”的說(shuō)法換為“外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡”。 

進(jìn)入三季度以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有超預(yù)期放緩的勢(shì)頭，除出口依然保持強(qiáng)勁勢(shì)頭外，投資、消費(fèi)、工業(yè)全面放緩。特別是8月份，受新冠疫情局部反彈的影響，社會(huì)消費(fèi)品零售同比僅增長(zhǎng)2.5%，創(chuàng)去年9月以來(lái)新低。而9月以來(lái)，隨著中國(guó)各地電力短缺的加劇，企業(yè)生產(chǎn)受到波及，可能進(jìn)一步拖累三、四季度經(jīng)濟(jì)增速。

對(duì)此，央行強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)邊際變化的研判分析，加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，防范外部沖擊，集中精力辦好自己的事，搞好跨周期政策設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

變化二：強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性”

貨幣政策的總的基調(diào)沒(méi)有變化，央行繼續(xù)宣稱(chēng)“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度”，強(qiáng)調(diào)“保持流動(dòng)性合理充?！薄氨３趾暧^杠桿率基本穩(wěn)定”。值得注意的是，央行三季度例會(huì)特別提到“增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性”，這一措辭應(yīng)該是對(duì)過(guò)去兩個(gè)月信貸大滑坡的回應(yīng)。

8月，金融機(jī)構(gòu)新增人民幣貸款1.22萬(wàn)億元，比上年同期少增631億元，其中，新增居民貸款同比少增三成，企（事）業(yè)單位雖然同比增加1166億元，但多增部分全部來(lái)自票據(jù)融資。往前看，7月新增人民幣貸款1.08萬(wàn)億元，雖然比上年同期多增905億元，但是，多增部分全部來(lái)自企業(yè)票據(jù)融資。

新增貸款同比縮減既有銀行嚴(yán)控房貸的影響，也顯示在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，企業(yè)信貸需求有所減弱，且存在較為明顯的票據(jù)沖量現(xiàn)象。對(duì)此，央行三季度例會(huì)提到，堅(jiān)持把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置，維護(hù)經(jīng)濟(jì)大局總體平穩(wěn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。

變化三：碳減排支持工具即將發(fā)布

央行三季度例會(huì)新聞稿提到，“有序推動(dòng)碳減排支持工具落地生效，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)完善綠色金融體系”，而二季度通稿的表述是“研究設(shè)立碳減排支持工具，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)完善綠色金融體系”。

從“研究設(shè)立碳減排支持工具”到“有序推動(dòng)碳減排支持工具落地生效”，說(shuō)明碳減排支持工具已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，下一步將進(jìn)入發(fā)布實(shí)施階段。

在今年“兩會(huì)”上，碳達(dá)峰、碳中和被首次寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》。3月22日，人民銀行在北京召開(kāi)全國(guó)24家主要銀行信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整座談會(huì)時(shí)，首次提出設(shè)立碳減排支持工具。央行當(dāng)時(shí)表示，引導(dǎo)商業(yè)銀行按照市場(chǎng)化原則加大對(duì)碳減排投融資活動(dòng)的支持，撬動(dòng)更多金融資源向綠色低碳產(chǎn)業(yè)傾斜。商業(yè)銀行要嚴(yán)格執(zhí)行綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)，強(qiáng)化信息披露，及時(shí)調(diào)整信貸資源配置。進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新、制造業(yè)的支持，提高制造業(yè)貸款比重，增加高新技術(shù)制造業(yè)信貸投放。

8月，央行在2021年第二季度《中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中詳細(xì)介紹了碳減排政策支持工具設(shè)立情況。據(jù)央行介紹，該碳減排支持工具提供優(yōu)惠利率融資，精準(zhǔn)直達(dá)支持綠色發(fā)展，并能有效撬動(dòng)社會(huì)資金促減排。碳減排支持工具可做到“可操作、可計(jì)算、可驗(yàn)證”，即明確支持具有顯著碳減排效應(yīng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，金融機(jī)構(gòu)可計(jì)算貸款帶動(dòng)的碳減排量，由第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證金融機(jī)構(gòu)披露信息的真實(shí)性。

此外，在部署下一階段具體工作時(shí)，央行繼續(xù)強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性工具的重要性，特別是發(fā)揮好“再貸款、再貼現(xiàn)和直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具等措施的牽引帶動(dòng)作用”。

9月，人民銀行響應(yīng)國(guó)務(wù)院號(hào)召，新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放貸款。此外，據(jù)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝介紹，央行還將通過(guò)加大普惠小微信用貸款支持政策的實(shí)施力度，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和政府之間合作，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)能力建設(shè)等方面來(lái)助力中小微企業(yè)。

由于銀行貸款受到資本金的約束，所以央行三季度例會(huì)特別提到，“支持銀行補(bǔ)充資本”，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。來(lái)自中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月末，商業(yè)銀行（不含外國(guó)銀行分行）核心一級(jí)資本充足率為10.50%，較上季末下降0.14個(gè)百分點(diǎn)；一級(jí)資本充足率為11.91%，較上季末下降0.01個(gè)百分點(diǎn)；資本充足率為14.48%，較上季末下降0.03個(gè)百分點(diǎn)。