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【自然資源部部長(zhǎng)：適當(dāng)增加今年土地計(jì)劃指標(biāo) 支持“十四五”規(guī)劃重大工程】自然資源部部長(zhǎng)王廣華表示，今年我們將不斷優(yōu)化政策，與宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升，具體包括：適當(dāng)增加今年土地計(jì)劃指標(biāo)，支持“十四五”規(guī)劃重大工程、城市群和都市圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大盤活存量，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目用海；推進(jìn)用地審批權(quán)“放管服”改革，使省級(jí)政府擁有更大自主權(quán)。

2025年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額46萬(wàn)億；支持電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)企業(yè)融資上市，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張

　　加快修訂《反壟斷法》，推動(dòng)修訂《電子商務(wù)法》，制定數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等相關(guān)法律的配套規(guī)定，完善平臺(tái)治理規(guī)則體系。

　　證券時(shí)報(bào)記者 江聃

　　近日，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)改委三部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》確立了“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，首次建立電子商務(wù)發(fā)展主要指標(biāo)體系。其中，《規(guī)劃》提出，到2025年，我國(guó)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，電子商務(wù)交易額預(yù)期達(dá)到46萬(wàn)億元。這比2020年末全國(guó)電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)超過(guò)兩成。

　　《規(guī)劃》提出了電子商務(wù)發(fā)展的七大主要任務(wù)、23個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)和六條保障措施。主要任務(wù)包括：塑造高質(zhì)量電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、培育高品質(zhì)數(shù)字生活、助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、帶動(dòng)下沉市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容、開拓國(guó)際合作新局面、優(yōu)化要素資源配置和深化電子商務(wù)治理等。

　　《規(guī)劃》在“高質(zhì)量發(fā)展電子商務(wù)”的專欄中提出，支持電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)企業(yè)融資上市，推動(dòng)電子商務(wù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，為云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能及虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)提供豐富電子商務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。

　　在引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)，培育高品質(zhì)數(shù)字生活方面，《規(guī)劃》提出，支持各類企業(yè)運(yùn)用 5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、3D打印等新技術(shù)構(gòu)建形式多樣的線上消費(fèi)場(chǎng)景，探索人機(jī)互動(dòng)新模式。豐富線上生活服務(wù)新供給，大力拓展文旅、醫(yī)療、教育、體育等便捷化線上服務(wù)應(yīng)用。在服務(wù)鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)下沉市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容方面，《規(guī)劃》提出，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村電商與數(shù)字鄉(xiāng)村銜接。

　　《規(guī)劃》還提出，堅(jiān)持底線思維，健全電子商務(wù)相關(guān)法規(guī)制度，提升數(shù)字化治理水平，強(qiáng)化各市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)，增強(qiáng)電子商務(wù)在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中的作用，推動(dòng)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

　　加快修訂《反壟斷法》，推動(dòng)修訂《電子商務(wù)法》，制定數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等相關(guān)法律的配套規(guī)定，完善平臺(tái)治理規(guī)則體系。研究制定數(shù)據(jù)確權(quán)、收集、使用、交易、流動(dòng)、共享制度和人工智能、算法應(yīng)用等規(guī)則。細(xì)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，預(yù)防和制止平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。健全電子商務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)開展直播電商、社交電商、農(nóng)村電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)研制。

　　據(jù)介紹，目前我國(guó)固定寬帶家庭普及率達(dá)到96%，網(wǎng)民規(guī)模接近10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)70%。2020年電子商務(wù)交易額達(dá)到37.2萬(wàn)億元，比2015年增長(zhǎng)70.8%。同時(shí)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，占據(jù)2020年電子商務(wù)企業(yè)全球市值前5名中的4席。

　　分析認(rèn)為，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，電子商務(wù)在穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和助力拉動(dòng)消費(fèi)方面作用突出。展望未來(lái)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，中等收入群體進(jìn)一步擴(kuò)大，電子商務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容需求更加旺盛，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新空間更加廣闊。同時(shí)，電子商務(wù)的市場(chǎng)空間也來(lái)源于自身的創(chuàng)新，電商產(chǎn)業(yè)需要通過(guò)尋找新流量來(lái)源、新市場(chǎng)、新供給、新技術(shù)等來(lái)拓展新的市場(chǎng)空間。

中共中央政治局10月18日就推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在加速改變世界。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用大規(guī)模發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)承載的數(shù)據(jù)和信息越來(lái)越豐富。這些數(shù)據(jù)資源已經(jīng)成為國(guó)家重要戰(zhàn)略資源和新生產(chǎn)要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家治理、社會(huì)管理、人民生活產(chǎn)生重大影響，成為改變國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局的新變量。

我國(guó)高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)作出了一系列戰(zhàn)略部署?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”，各地陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建了既有頂層設(shè)計(jì)又有具體措施的政策支持體系。在強(qiáng)大合力之下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、成就顯著。

面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，我們要認(rèn)清數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，開拓?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)行不行，底層在基礎(chǔ)設(shè)施。要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，數(shù)字基建一頭連著巨額投資，一頭牽著不斷升級(jí)的應(yīng)用大市場(chǎng)，將成為我國(guó)探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇的重要引擎。要加大5G、人工智能、大數(shù)據(jù)中心等新基建投資力度，力求打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)不強(qiáng)，“命門”在核心技術(shù)。關(guān)鍵核心技術(shù)要不來(lái)、討不來(lái)、買不來(lái)。盡管我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大，大型公司很多，但是核心元器件仍然嚴(yán)重依賴外國(guó)，這是隱患所在。要掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，保障網(wǎng)絡(luò)安全、國(guó)家安全，就必須突破核心技術(shù)難題。要發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在一些領(lǐng)域、一些方面實(shí)現(xiàn)“變道超車”。只有夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)、掌握核心技術(shù)，才能把控好數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“命門”。

數(shù)字技術(shù)好不好，關(guān)鍵在應(yīng)用。要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，加速推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，擴(kuò)大中等收入群體，釋放居民消費(fèi)潛力，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。同時(shí)，大力培養(yǎng)既有行業(yè)背景又有數(shù)字化素養(yǎng)的復(fù)合型人才，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)走得遠(yuǎn)不遠(yuǎn)，核心在治理。規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。要把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，明確規(guī)則，劃清底線，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、國(guó)內(nèi)和國(guó)際，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。要加快健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，及時(shí)彌補(bǔ)規(guī)則空白和漏洞，加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任。構(gòu)建有活力、有創(chuàng)新力的制度環(huán)境。這樣，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議最近審議通過(guò)“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確“十四五”時(shí)期科學(xué)布局和推進(jìn)建設(shè)以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施。江蘇、四川、貴州等地近期也專門出臺(tái)“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確未來(lái)五年數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)以及進(jìn)一步鼓勵(lì)民間資本和境外資本參與，構(gòu)建多元化投融資體系等政策。面向“十四五”時(shí)期，作為擴(kuò)內(nèi)需促轉(zhuǎn)型的重要抓手，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步加大馬力。

分析指出，當(dāng)前我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，“十四五”時(shí)期，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既能通過(guò)拉動(dòng)投資支撐我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又符合轉(zhuǎn)型升級(jí)需要和未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，在補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)的同時(shí)做大做強(qiáng)發(fā)展新引擎。

9月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提出要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括推動(dòng)國(guó)家骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)協(xié)同擴(kuò)容，開展千兆光網(wǎng)提速改造，推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)商業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用以及完善衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感等空間信息基礎(chǔ)設(shè)施等。強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)步發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，打造多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，并結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步推進(jìn)交通、物流、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造。

與此同時(shí)，地方版“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃也密集出臺(tái)。貴州明確到2025年，累計(jì)投資2500億元，建成大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)突出、通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)穩(wěn)固、轉(zhuǎn)型支撐有力、創(chuàng)新資源集聚、安全可控可信的貴州特色新型基礎(chǔ)設(shè)施。四川也提出到2025年，初步建成集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和治理能力現(xiàn)代化的有力支撐。

在此背景下，圍繞5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)領(lǐng)域，多地進(jìn)一步量化目標(biāo)，敲定“十四五”時(shí)期的施工方案。四川省5G基站數(shù)量到2025年達(dá)到25萬(wàn)個(gè)，數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)架。江蘇提出到2025年，5G基站數(shù)增長(zhǎng)到25.5萬(wàn)個(gè)，省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)達(dá)到100個(gè)，大數(shù)據(jù)中心在用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)達(dá)到70萬(wàn)架。

在業(yè)內(nèi)看來(lái)，未來(lái)五年5G、數(shù)據(jù)中心等新基建將帶來(lái)大規(guī)模、長(zhǎng)期性的新增有效投資，彰顯中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力和韌性。中國(guó)信通院預(yù)計(jì)，未來(lái)三年數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)投資或達(dá)1.4萬(wàn)億元；5G方面，預(yù)計(jì)到2025年，5G將帶動(dòng)1.2萬(wàn)億元左右的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資，直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加值2.93萬(wàn)億元。

“加大新基建投資是我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必要舉措，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)的必然選擇?！敝袊?guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所工業(yè)投資研究室副主任樊蒙對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其帶動(dòng)的5G、大數(shù)據(jù)等行業(yè)的快速發(fā)展，將產(chǎn)生長(zhǎng)期性、大規(guī)模的投資需求，極大拉動(dòng)有效投資新增量，有助于穩(wěn)定投資水平、激活內(nèi)需，拉動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展既需要發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的積極作用，也需要進(jìn)一步優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施符合當(dāng)前擴(kuò)大有效投資的訴求，也將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，為促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展提供重要支撐，以增強(qiáng)發(fā)展的后勁。

5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的同時(shí)，也進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)投資活力。例如，三一重工北京樁機(jī)工廠通過(guò)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用，將勞動(dòng)生產(chǎn)率提高85%。在南京濱江全球5G智能制造基地，5G應(yīng)用落到了智能生產(chǎn)的實(shí)處，目前裝配質(zhì)量漏檢率下降80%，關(guān)鍵工序不良率下降46%，操作人員數(shù)量減少28%，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)不確定的韌性得到增強(qiáng)。

但同時(shí)，業(yè)內(nèi)也指出，當(dāng)前新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在一些短板，包括供給和需求匹配程度有待進(jìn)一步提高，建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式需要進(jìn)一步探索創(chuàng)新等。

對(duì)此，多部委密集謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新一輪支持舉措。工業(yè)和信息化部表示，堅(jiān)持適度超前，全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋延伸。通過(guò)5G虛擬專網(wǎng)，混合虛擬專網(wǎng)等方式，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)5G建設(shè)應(yīng)用。國(guó)家發(fā)展改革委也表示，組織實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加快市政、能源、交通、物流等領(lǐng)域的5G融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域進(jìn)一步推廣5G應(yīng)用，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村5G應(yīng)用新模式，助力鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

值得關(guān)注的是，在資金來(lái)源上，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確鼓勵(lì)多元投入、推進(jìn)開放合作，支持民營(yíng)和境外資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)。地方上也展開積極部署，廣西日前印發(fā)文件，明確鼓勵(lì)采用PPP模式盤活存量資產(chǎn)，重點(diǎn)支持盤活交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行業(yè)及新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。江蘇提出，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)，最大程度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建多元化投融資體系，探索長(zhǎng)期可持續(xù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式。

“未來(lái)需進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)投資主體的活力，引導(dǎo)更多社會(huì)資本包括民營(yíng)和境外資本參與進(jìn)來(lái)?！眲⑾驏|建議，需要及時(shí)發(fā)布一批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，明確其商業(yè)運(yùn)作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)新商業(yè)模式，提升基礎(chǔ)設(shè)施投資回報(bào)率。