管理制度:塔境內(nèi)的外資企業(yè)注冊(cè)登記管理制度是按照塔《外資法》的規(guī)定調(diào)整的。企業(yè)注冊(cè)登記需要準(zhǔn)備的文件和材料主要有:注冊(cè)申請(qǐng)書、合同、章程、銀行資信證明(附官方語言譯文)、塔司法部出具的鑒定書、已繳納注冊(cè)費(fèi)收據(jù)、塔財(cái)政部出具的有關(guān)鑒定證明材料。外資企業(yè)注冊(cè)要經(jīng)過財(cái)務(wù)和資格審查。
根據(jù)塔財(cái)政部1998年3月24日頒布的“審核外資企業(yè)創(chuàng)辦文件、出具財(cái)務(wù)鑒定程序”的第36號(hào)令,該部有權(quán)在外資企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)審核企業(yè)的可行性研究報(bào)告、商務(wù)計(jì)劃書、投資總額、投資方式、效益等材料,并據(jù)此進(jìn)行企業(yè)編號(hào)、出具財(cái)務(wù)鑒定報(bào)告。塔對(duì)外資企業(yè)注冊(cè)資金到位期限規(guī)定為一年,經(jīng)相應(yīng)公證機(jī)構(gòu)公證,并在相關(guān)刊物上公開公布后財(cái)務(wù)審查即告通過。資格審查主要涉及以下內(nèi)容:企業(yè)所提交的材料是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定、是否符合國(guó)家和公民利益、企業(yè)是否具備所從事經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的資格。上述兩項(xiàng)審查內(nèi)容必須在1周至10天內(nèi)完成并做出相應(yīng)結(jié)論。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的快速發(fā)展和塔渴望加入世貿(mào)組織、改善投資環(huán)境、發(fā)展中小企業(yè)的需要,塔政府近期頒布了“法人注冊(cè)登記法”,旨在簡(jiǎn)化注冊(cè)登記手續(xù),裁減注冊(cè)登記管理機(jī)關(guān),提高辦事效率。
二、外資企業(yè)注冊(cè)登記管理制度的特點(diǎn):
塔目前注冊(cè)登記的法律法規(guī)有3個(gè)特點(diǎn):時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高、不透明。
其原因一是由于法律自身對(duì)不同地區(qū)的注冊(cè)登記時(shí)間沒有明確具體規(guī)定,這種地區(qū)差異造成不同地區(qū)之間企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和政府官員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和注冊(cè)登記管理機(jī)關(guān)之間產(chǎn)生千絲萬縷的復(fù)雜關(guān)系,從而孳生腐敗。
其二,法律沒有明確規(guī)定辦理注冊(cè)手續(xù)所需花費(fèi)的具體數(shù)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),因而形成了正規(guī)(即國(guó)家稅費(fèi))和非正規(guī)兩塊費(fèi)用,其中有些費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和征收依據(jù)大多數(shù)為管理部門的內(nèi)部文件,外人無法得知,從而造成灰色收入和亂收費(fèi)等腐敗現(xiàn)象。上述兩塊費(fèi)用主要在以下過程體現(xiàn):注冊(cè)前文件材料準(zhǔn)備階段費(fèi)用、注冊(cè)階段發(fā)生的國(guó)家規(guī)費(fèi)、財(cái)會(huì)注冊(cè)登記費(fèi)
用、有關(guān)部門為注冊(cè)提供的追加服務(wù)費(fèi)用。據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示,2004年,每個(gè)合資企業(yè)的平均注冊(cè)登記費(fèi)高達(dá)2000索莫尼(約合722美元),相當(dāng)于塔最低工資水平的500倍;本國(guó)企業(yè)的注冊(cè)費(fèi)為400索莫尼(約合144美元),相當(dāng)于塔最低工資水平的100倍。注冊(cè)費(fèi)用水平的不平衡也同時(shí)反應(yīng)在地區(qū)差異上,杜尚別的征收水平最高,為195索莫尼(約合69美元),庫爾干秋別最低,僅77索莫尼(約合27.5美元),其它地區(qū)索格德州為189索莫尼(約合67.5美元),中央直轄區(qū)為185索莫尼(約合66美元),庫里亞布為164索莫尼(約合58.5美元)。
其三,辦理登記注冊(cè)的過程不公開、不透明。如以前為提供財(cái)務(wù)決算報(bào)表,要經(jīng)過11個(gè)部門審查方能通過,新法律實(shí)施后這一狀況有待改觀。另外不同地區(qū)的公開透明程度也有很大差異。
三、企業(yè)何時(shí)能夠開展自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng):
根據(jù)塔《民法通則》規(guī)定,中小企業(yè)自獲準(zhǔn)登記之日起便可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此,從理論上講,企業(yè)完成注冊(cè)登記手續(xù)后即告合法。但實(shí)際情況卻有很大差異,因?yàn)殚_展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)必須獲得行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證,在實(shí)際運(yùn)行過程當(dāng)中還必須獲得一系列相關(guān)批件,如土地證、用水許可證、消防證、電話入網(wǎng)使用許可證、電力入網(wǎng)許可證等等文件,企業(yè)才能進(jìn)入實(shí)際運(yùn)營(yíng)階段。(駐塔使館經(jīng)商參處)
(信息來源:駐塔吉克經(jīng)商參處子站)