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反壟斷

在當(dāng)今數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,一些科技巨頭的壟斷地位引發(fā)了廣泛關(guān)注與討論。為了重塑市場秩序,維護(hù)公平競爭環(huán)境,各國紛紛展開了反壟斷調(diào)查。本文將揭開反壟斷調(diào)查背后的真實(shí)面目,探討其對巨頭霸權(quán)的挑戰(zhàn)和重建市場秩序的意義。

反壟斷調(diào)查:重塑市場秩序的關(guān)鍵一步

反壟斷調(diào)查是***機(jī)構(gòu)對壟斷企業(yè)進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)管和懲罰的一種手段。通過對市場競爭的限制和壟斷行為的打擊,反壟斷調(diào)查有助于重塑市場秩序,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,促進(jìn)公平競爭。

首先,反壟斷調(diào)查有助于打破市場壟斷,促使市場競爭回歸正軌。在一些領(lǐng)域,少數(shù)巨頭企業(yè)壟斷了市場資源和渠道,限制了其他企業(yè)的發(fā)展和競爭。通過反壟斷調(diào)查,***可以對壟斷企業(yè)進(jìn)行限制和懲罰,打破其霸權(quán)地位,為其他企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

其次,反壟斷調(diào)查有助于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。壟斷企業(yè)往往可以通過控制市場資源和價(jià)格,牟取暴利,損害消費(fèi)者權(quán)益。通過反壟斷調(diào)查,***可以限制壟斷企業(yè)的行為,保護(hù)消費(fèi)者的選擇權(quán)和購買力。這有助于降低商品和服務(wù)的價(jià)格,提升消費(fèi)者的福利。

再次,反壟斷調(diào)查有助于促進(jìn)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。壟斷企業(yè)往往通過控制市場資源和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),抑制其他企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。通過反壟斷調(diào)查,***可以限制壟斷企業(yè)的行為,鼓勵(lì)其他企業(yè)的創(chuàng)新和競爭。這有助于推動技術(shù)進(jìn)步,提升整個(gè)市場的競爭力和效率。

總的來說,反壟斷調(diào)查是重塑市場秩序的關(guān)鍵一步。它有助于打破市場壟斷,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,促進(jìn)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。通過反壟斷調(diào)查,可以揭開巨頭霸權(quán)的真面目,為市場的公平競爭和健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

危機(jī)與機(jī)遇:反壟斷調(diào)查下的新商機(jī)

反壟斷調(diào)查不僅帶來了挑戰(zhàn),也孕育著新的商機(jī)。對于一些小型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)公司來說,反壟斷調(diào)查為他們提供了機(jī)會,打破巨頭的壟斷地位,實(shí)現(xiàn)市場份額的增長。

首先,反壟斷調(diào)查為小型企業(yè)提供了公平競爭的機(jī)會。在巨頭壟斷的市場中,小型企業(yè)往往很難獲得資源和渠道,限制了它們的發(fā)展。通過反壟斷調(diào)查,***可以限制巨頭企業(yè)的行為,為小型企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。這為小型企業(yè)提供了展示自身優(yōu)勢和實(shí)現(xiàn)市場份額增長的機(jī)會。

其次,反壟斷調(diào)查為創(chuàng)業(yè)公司帶來了發(fā)展的機(jī)遇。在巨頭壟斷的市場中,創(chuàng)業(yè)公司往往面臨著資源匱乏和競爭壓力。通過反壟斷調(diào)查,***可以限制巨頭企業(yè)的行為,為創(chuàng)業(yè)公司提供更好的發(fā)展環(huán)境。這有助于吸引更多的創(chuàng)新者和創(chuàng)業(yè)者,推動市場的創(chuàng)新和發(fā)展。

最后,反壟斷調(diào)查為新興行業(yè)帶來了發(fā)展的機(jī)會。在一些新興行業(yè)中,巨頭企業(yè)往往壟斷了市場,限制了其他企業(yè)的發(fā)展和競爭。通過反壟斷調(diào)查,***可以限制巨頭企業(yè)的行為,為新興企業(yè)提供更好的發(fā)展機(jī)會。這有助于推動新興行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

反壟斷調(diào)查揭開了巨頭霸權(quán)的真面目,為重塑市場秩序起到了關(guān)鍵作用。它有助于打破市場壟斷,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,促進(jìn)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。同時(shí),反壟斷調(diào)查也為小型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)公司和新興行業(yè)帶來了發(fā)展的機(jī)會。在反壟斷調(diào)查下,我們需要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管,促進(jìn)公平競爭,推動市場的健康發(fā)展。

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中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求,深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施,加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭,以公正監(jiān)管保障公平競爭。

2021年11月18日,國家反壟斷局掛牌。此次機(jī)構(gòu)調(diào)整,為進(jìn)一步完善反壟斷體制機(jī)制,做好反壟斷工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)整的背景和主要內(nèi)容是什么?當(dāng)前反壟斷監(jiān)管執(zhí)法面臨哪些挑戰(zhàn)?如何落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求,深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施,加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭?記者專訪了市場監(jiān)管總局副局長、國家反壟斷局局長、國務(wù)院反壟斷委員會秘書長甘霖。

市場監(jiān)管總局加掛“國家反壟斷局”牌子,設(shè)立競爭政策協(xié)調(diào)司、反壟斷執(zhí)法一司、反壟斷執(zhí)法二司,分工負(fù)責(zé)反壟斷相關(guān)工作,同時(shí)組建競爭政策與大數(shù)據(jù)中心,強(qiáng)化反壟斷、競爭政策理論研究和技術(shù)支撐

記者:近年來,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)歷經(jīng)幾次改革??煞窠榻B一下反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的歷史沿革,以及此次機(jī)構(gòu)調(diào)整的背景和主要內(nèi)容?

甘霖:2008年8月,我國《反壟斷法》實(shí)施時(shí),反壟斷執(zhí)法由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部和原工商總局分工負(fù)責(zé),其中國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)查處價(jià)格壟斷行為,商務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)營者集中反壟斷審查,原工商總局負(fù)責(zé)除價(jià)格壟斷行為以外的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭反壟斷執(zhí)法工作。

2018年2月,黨的十九屆三中全會作出加強(qiáng)和優(yōu)化政府反壟斷職能的部署。根據(jù)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》和關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定,組建市場監(jiān)管總局,負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法,整合了國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、原工商總局的反壟斷職責(zé),消除了此前存在的職責(zé)交叉、執(zhí)法尺度不一等問題,優(yōu)化了反壟斷執(zhí)法體制,提高了反壟斷執(zhí)法效能。同年12月,市場監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》,授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府市場監(jiān)督管理部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)反壟斷執(zhí)法工作,建立起中央和省兩級負(fù)責(zé)、優(yōu)化協(xié)同高效的反壟斷執(zhí)法體制。

進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,對建設(shè)全國統(tǒng)一市場和保護(hù)公平競爭提出了更高要求。今年3月和8月,習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議和中央全面深化改革委員會第二十一次會議上,對充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量、增強(qiáng)監(jiān)管權(quán)威性作出重要指示。在黨中央、國務(wù)院高度重視下,市場監(jiān)管總局加掛“國家反壟斷局”牌子,設(shè)立競爭政策協(xié)調(diào)司、反壟斷執(zhí)法一司、反壟斷執(zhí)法二司,分工負(fù)責(zé)反壟斷相關(guān)工作。同時(shí),組建競爭政策與大數(shù)據(jù)中心,強(qiáng)化反壟斷、競爭政策理論研究和技術(shù)支撐。這次機(jī)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步充實(shí)了反壟斷監(jiān)管力量,為做好反壟斷工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

今年“618”和“雙11”期間,網(wǎng)絡(luò)零售市場“二選一”行為基本停止,市場競爭秩序明顯好轉(zhuǎn)

記者:近年來,市場監(jiān)管部門在強(qiáng)化反壟斷、推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施方面主要開展了哪些工作?成效如何?

甘霖:2018年機(jī)構(gòu)改革以來,市場監(jiān)管部門統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際,統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法和制度建設(shè),統(tǒng)籌線上線下一體化監(jiān)管和平等對待各類市場主體,強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施,保護(hù)和促進(jìn)市場公平競爭。

完善公平競爭政策法規(guī)體系。持續(xù)完善反壟斷法律制度體系,推進(jìn)修訂《反壟斷法》,制定《禁止濫用市場支配地位行為暫行規(guī)定》等5部規(guī)章,發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》等8部指南指引,修訂出臺《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》,制定《公平競爭審查第三方評估實(shí)施指南》,健全公平競爭審查規(guī)則,優(yōu)化工作機(jī)制,基本建立起覆蓋線上線下、日趨系統(tǒng)完備的競爭法律制度體系。

強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管執(zhí)法。圍繞平臺經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、汽車等民生發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,查處壟斷案件345件、審結(jié)經(jīng)營者集中案件1920件。不斷提升反壟斷監(jiān)管執(zhí)法透明度,加強(qiáng)行政指導(dǎo)和執(zhí)法信息公示,發(fā)布反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告,督促引導(dǎo)企業(yè)自覺依法合規(guī)經(jīng)營。在查處某醫(yī)藥壟斷協(xié)議案中,當(dāng)事人與一級經(jīng)銷商、二級經(jīng)銷商、連鎖型藥店等交易相對人達(dá)成固定和限定價(jià)格的壟斷協(xié)議,導(dǎo)致藥品價(jià)格顯著上漲,嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益。通過對當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰,促使藥品價(jià)格回歸競爭水平,保障患者用藥利益,減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

維護(hù)全國統(tǒng)一大市場。全面落實(shí)公平競爭審查制度,廢止和修訂妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的文件近3萬件。加大反壟斷監(jiān)管力度,及時(shí)查處指定交易、妨礙商品要素自由流通等濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。比如,對有的地方通過設(shè)置妨礙市場主體平等進(jìn)入和退出條件、實(shí)行區(qū)別性歧視性優(yōu)惠政策、指定交易等方式,實(shí)施地方保護(hù)和構(gòu)筑區(qū)域壁壘進(jìn)行立案查處,及時(shí)糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為,依法保護(hù)市場公平競爭。

記者:市場監(jiān)管部門在強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷方面采取了哪些舉措?

甘霖:近年來,我國平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能。同時(shí),平臺壟斷、競爭失序問題逐步顯現(xiàn),不僅帶來影響市場公平競爭、抑制創(chuàng)新活力、損害中小企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益、妨礙社會公平正義等問題,甚至給數(shù)據(jù)安全、信息安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會公共利益安全帶來風(fēng)險(xiǎn)。市場監(jiān)管總局有力有序強(qiáng)化競爭監(jiān)管,堅(jiān)決反對壟斷、防止資本無序擴(kuò)張。

完善平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷制度規(guī)則。加快推進(jìn)《反壟斷法》修訂,修正草案已提請全國人大常委會審議。發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》,對平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)市場界定、市場支配地位認(rèn)定等難點(diǎn)問題和“二選一”、算法共謀、大數(shù)據(jù)殺熟等典型壟斷行為反壟斷監(jiān)管作出系統(tǒng)性規(guī)定,增強(qiáng)反壟斷法律制度的可操作性和可預(yù)期性。

依法查處社會反映強(qiáng)烈的“二選一”行為。依法查處平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“二選一”壟斷案,并發(fā)出行政指導(dǎo)書,要求涉案企業(yè)全面整改,對防止平臺壟斷、規(guī)范競爭行為發(fā)揮了重要作用。今年“618”和“雙11”期間,網(wǎng)絡(luò)零售市場“二選一”行為基本停止,市場競爭秩序明顯好轉(zhuǎn),平臺內(nèi)商家特別是中小經(jīng)營者得到更廣闊空間。

嚴(yán)格依法審查平臺企業(yè)經(jīng)營者集中案件,保護(hù)有利于創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境。依法嚴(yán)格審查平臺企業(yè)經(jīng)營者集中案件,提升經(jīng)營者集中反壟斷審查效率,降低企業(yè)制度性交易成本。今年1至10月,立案和審結(jié)數(shù)量較去年同期增長48.7%和50.4%,平均立案和審結(jié)時(shí)間較機(jī)構(gòu)改革前縮短1/3以上。嚴(yán)格審查平臺企業(yè)并購行為,防止“掐尖式并購”;依法責(zé)令解除廣受詬病的網(wǎng)絡(luò)音樂獨(dú)家版權(quán),重塑相關(guān)市場競爭格局。深入核查平臺企業(yè)違法實(shí)施經(jīng)營者集中案件線索,2020年以來對88件違法實(shí)施經(jīng)營者集中案件作出行政處罰,處罰金額6000萬元。

舉報(bào)是目前發(fā)現(xiàn)問題線索的主要途徑,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)采取五種措施調(diào)查涉嫌壟斷行為。確定具體罰款數(shù)額時(shí),綜合考慮違法行為性質(zhì)、程度和持續(xù)時(shí)間等因素

記者:可否介紹一下反壟斷監(jiān)管執(zhí)法的相關(guān)程序?比如問題線索來源,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對涉嫌壟斷行為的調(diào)查主要采取哪些措施?如何作出行政處罰決定?

甘霖:從監(jiān)管實(shí)踐看,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要通過依據(jù)職權(quán)主動發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、上級機(jī)關(guān)交辦、其他機(jī)關(guān)移送、下級機(jī)關(guān)報(bào)告、信訪轉(zhuǎn)辦、公眾留言等途徑,發(fā)現(xiàn)壟斷案件線索。據(jù)統(tǒng)計(jì),舉報(bào)是目前發(fā)現(xiàn)問題線索的主要途徑,約占總線索數(shù)的三分之二。我們已建立起較為完備的線索核查處理規(guī)則,對線索實(shí)行閉環(huán)管理,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止壟斷行為。

根據(jù)《反壟斷法》《行政處罰法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為,可采取以下五種措施:一是進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進(jìn)行檢查;二是詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人,要求其說明有關(guān)情況;三是查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人的有關(guān)單證、協(xié)議、會計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料;四是查封、扣押相關(guān)證據(jù);五是查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)采取上述措施需按程序進(jìn)行。被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé),不得拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的調(diào)查。

根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時(shí)間等因素。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對涉嫌壟斷行為進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查,形成調(diào)查報(bào)告,提出行政處罰建議,并依法履行案件審核或法制審核、報(bào)批、行政處罰告知等程序后,作出行政處罰決定。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法全面保障當(dāng)事人的陳述申辯和聽證等權(quán)利,確保案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。目前正在修訂的《反壟斷法》,將進(jìn)一步完善反壟斷相關(guān)制度和法律責(zé)任,加大對壟斷行為的處罰力度,強(qiáng)化反壟斷權(quán)威和效能。

進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,對反壟斷監(jiān)管執(zhí)法提出更高要求

記者:當(dāng)前反壟斷監(jiān)管執(zhí)法面臨的主要挑戰(zhàn)是什么?

甘霖:經(jīng)過改革開放40多年快速發(fā)展,我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,國內(nèi)超大規(guī)模市場已經(jīng)形成,中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場主體大幅擴(kuò)容、線上線下市場加速融合,企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度不斷增加,市場力量的競合關(guān)系和競爭程度發(fā)生深刻變化,部分領(lǐng)域壟斷和競爭失序風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)。進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,對反壟斷監(jiān)管執(zhí)法提出更高要求。

公平競爭制度有待進(jìn)一步完善。近年來,我國反壟斷法律制度體系不斷完善,但仍存在相關(guān)制度規(guī)定較為原則、對部分壟斷行為處罰力度不夠等問題。特別是隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮,競爭方式與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)存在較大差異,競爭行為影響更加復(fù)雜,迫切需要進(jìn)一步完善相關(guān)反壟斷法律制度。

反壟斷監(jiān)管效能有待進(jìn)一步提升。反壟斷涉及面廣,監(jiān)管執(zhí)法政策性、專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)。當(dāng)前我國反壟斷監(jiān)管執(zhí)法不斷向縱深推進(jìn),對保護(hù)市場公平競爭、維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益發(fā)揮了積極作用,但同時(shí)也存在監(jiān)管專業(yè)技術(shù)支撐不足、監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提升、監(jiān)管協(xié)同性有待進(jìn)一步增強(qiáng)等問題。必須統(tǒng)籌推進(jìn)線上線下一體化、事前事中事后全鏈條監(jiān)管,加快構(gòu)建全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系,持續(xù)提升反壟斷監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),加快推進(jìn)科技賦能,綜合運(yùn)用相關(guān)法律和監(jiān)管工具,不斷提升反壟斷監(jiān)管執(zhí)法效能。

公平競爭文化有待進(jìn)一步培育?!斗磯艛喾ā穼?shí)施13年來,我國企業(yè)公平競爭意識明顯提高,競爭合規(guī)管理制度不斷健全,全社會公平競爭理念不斷增強(qiáng),但與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等要求相比仍存在一定差距。必須進(jìn)一步強(qiáng)化公平競爭意識,引導(dǎo)全社會形成崇尚、保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的市場環(huán)境。

記者:反壟斷工作下一步有哪些考慮?如何落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求,深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施,加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭?

甘霖:習(xí)近平總書記在中央深改委第二十一次會議上,對強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施提出明確要求,為做好反壟斷指明了方向,提供了根本遵循。必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,充分發(fā)揮反壟斷職能作用,當(dāng)好公平競爭制度的建設(shè)者、市場公平競爭的保護(hù)者、消費(fèi)者利益的維護(hù)者、全國統(tǒng)一市場的護(hù)衛(wèi)者、貿(mào)易和投資自由化便利化的推動者。

完善反壟斷法律制度,進(jìn)一步筑牢法治根基。推動加快修訂《反壟斷法》,持續(xù)完善配套立法,不斷健全市場準(zhǔn)入制度、公平競爭審查機(jī)制、數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競爭監(jiān)管制度、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭制度等。

加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法,進(jìn)一步維護(hù)市場公平競爭秩序。持續(xù)規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域競爭行為,嚴(yán)格依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為。持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)營者集中反壟斷審查,防止“掐尖式并購”和資本無序擴(kuò)張。健全市場競爭狀況監(jiān)測評估和預(yù)警制度,加強(qiáng)壟斷和競爭失序風(fēng)險(xiǎn)研判和識別預(yù)警。加強(qiáng)競爭法律制度和政策宣傳培訓(xùn),增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)期性,督促企業(yè)提升合規(guī)意識和能力。

優(yōu)化反壟斷監(jiān)管體制機(jī)制,進(jìn)一步提升反壟斷監(jiān)管效能。加強(qiáng)行政執(zhí)法和司法保護(hù)銜接、市場監(jiān)管和行業(yè)管理協(xié)調(diào)、競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同,注重借鑒國際經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)開放合作、參與全球治理,不斷提升適應(yīng)和運(yùn)用國際規(guī)則的能力。

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2021年,是新商業(yè)大變局的一年,互聯(lián)網(wǎng)紅利趨于消失。

很多人感嘆,甚至連字節(jié)跳動都停止了用戶增長,移動互聯(lián)網(wǎng)再難創(chuàng)造新奇跡。于是,互聯(lián)網(wǎng)巨頭悄然實(shí)施開源節(jié)流措施,“優(yōu)化”和“末位淘汰”成為年末大廠的關(guān)鍵詞。

與此同時(shí),反壟斷法的實(shí)施,移動互聯(lián)網(wǎng)的孤島效應(yīng)正在解除;個(gè)人信息保護(hù)法的出臺,也對互聯(lián)網(wǎng)最重要的營收引擎——廣告業(yè)務(wù)造成重大影響;勞動保護(hù)法則更關(guān)注底層勞動者,外賣、快遞等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)人員的福利待遇受到更高的重視。

這些變化都深刻影響了2021年的10大風(fēng)口行業(yè):社區(qū)團(tuán)購、即時(shí)購、小面、低度酒、元宇宙、直播帶貨、劇本殺、脫口秀、Web 3.0、硬科技……其中,社區(qū)團(tuán)購和直播帶貨等風(fēng)口是屬于二次崛起,卻又遭遇滑鐵盧的行業(yè),加之劇本殺、低度酒等7大行業(yè)風(fēng)口則已經(jīng)熄火。

2021年,存量做創(chuàng)新與新舊動能轉(zhuǎn)換成為主題,哪些行業(yè)值得被關(guān)注?


01割韭菜的新概念為何受熱捧

元宇宙已經(jīng)被玩壞了。

2021年互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中最火的概念當(dāng)屬“元宇宙”,元宇宙是什么?準(zhǔn)確定義是利用科技手段進(jìn)行鏈接與創(chuàng)造,與現(xiàn)實(shí)世界映射與交互的虛擬世界,具備新型社會體系的數(shù)字生活空間。

除了元宇宙這種還處于虛幻的概念外,最近又出現(xiàn)了一個(gè)名為“web3.0”的概念,被認(rèn)為是“可讀、可寫、可擁有”的新一代網(wǎng)絡(luò)媒體。

與之配套的VR、AR、區(qū)塊鏈等行業(yè),作為元宇宙、web3.0概念的聚集地,也受到了熱捧。但這些技術(shù)和概念并未真正成熟,而“再不進(jìn)入元宇宙時(shí)代就遲了”的焦慮,卻似乎在互聯(lián)網(wǎng)漫延開來。

比如,百度的元宇宙產(chǎn)品“希壤”、字節(jié)的“pico”等。同時(shí),也讓不少灰黑產(chǎn)的投機(jī)分子涌入,讓元宇宙等概念成為了割韭菜的一場狂歡,而元宇宙也被這些割韭菜的人玩壞了。

除了此前被爆出10天收入160萬元的元宇宙培訓(xùn)課外,最近又出現(xiàn)了一種新割韭菜方式,那就是炒作元宇宙中的虛擬房產(chǎn)。據(jù)一位“元宇宙炒房”人士透露,元宇宙炒房在國外非?;?,一塊地最高紀(jì)錄能到430萬美元,折合人民幣約2700萬元。此前,明星林俊杰表示在元宇宙游戲MANA買了三塊虛擬土地,花費(fèi)了約12萬美元。

該人士向Tech星球透露,由于國外的火爆,讓國內(nèi)不少類似的項(xiàng)目如雨后春筍般出現(xiàn),比如虹宇宙、大唐宇宙等。房子的價(jià)格在幾十到上百元不等,購買地皮需要抽簽,而且平臺會通過拉人頭的方式,讓用戶獲得購買資格或平臺注冊資格,資格碼在幾十元左右,有些人通過倒賣資格碼,一天收入可達(dá)萬元之多。


此外,這些平臺的房子是可以贈送的,這也讓不少擁有首批購買房子的人,可以通過提高差價(jià)去賺二級市場的錢。該人士表示,他這幾天就賺了兩萬元,大莊家估計(jì)會更多。目前,虹宇宙已經(jīng)限制了相關(guān)功能,例如暫停用戶修改手機(jī)號換綁以及贈送功能,以此來限制投機(jī)分子的炒房生意,但該人士表示,他們已經(jīng)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他平臺,繼續(xù)去炒房,作為接盤俠的大有人在。

明知這種虛擬的元宇宙房產(chǎn)品存在風(fēng)險(xiǎn),為何還有這么多人爭先涌入。

主要還是因?yàn)樵钪孢@種概念,被大部分人理解成賺錢的風(fēng)口,存在投機(jī)的可能。莊家利用這種焦慮與投機(jī)心理,將各種新概念包裝成能高收益的產(chǎn)品,售賣給綠油油的韭菜們。

元宇宙無論是背后的技術(shù)還是概念,都處于一個(gè)在完善的過程,概念和噱頭大于實(shí)際應(yīng)用。不可否認(rèn),元宇宙將會對互聯(lián)網(wǎng)起著積極的作用,但對于大部分人而言,現(xiàn)在的元宇宙仍是一個(gè)未知的概念,成為賺錢的熱門風(fēng)口,而那些掛羊頭賣狗的割韭菜事件也仍會發(fā)生,如何讓元宇宙重回正確的道路,仍需要社會和企業(yè)共同去引導(dǎo)。


02社區(qū)團(tuán)購成為史上最短燒錢大戰(zhàn)

出乎意料的是,對比共享單車、外賣、網(wǎng)約車,社區(qū)團(tuán)購大戰(zhàn)幾乎成為了史上最短的燒錢戰(zhàn)爭。從去年巨頭一股腦扎進(jìn)“買菜”以來,僅僅花了不到一年半的時(shí)間,行業(yè)就開始了大洗牌。越發(fā)趨嚴(yán)的監(jiān)管、肉眼可見的虧損、喪失耐心的資本都使得從業(yè)者倍感艱難。

今年7月,同程生活的倒閉徹底撕下了行業(yè)的遮羞布,當(dāng)初被挖過來的高薪從業(yè)者們被迫再次擇業(yè)。就在年初,他們都定下了一個(gè)又一個(gè)令人驚愕的目標(biāo)。半年過去了,巨頭們不再瘋狂追求GMV,而是寄希望于毛利率的提升。在財(cái)報(bào)電話會議上,美團(tuán)CEO王興和拼多多CEO陳磊不得不一次次回應(yīng)投資者對于社區(qū)團(tuán)購虧損的質(zhì)疑。

在一些人看來,社區(qū)團(tuán)購是最簡單的生意——沒有技術(shù)壁壘,沒有運(yùn)營難度,只要花點(diǎn)心思就可以小有成就。但過去一年的鏖戰(zhàn)讓從業(yè)者發(fā)現(xiàn),這門生意的難度超乎想象。擅長運(yùn)用資本武器的橙心優(yōu)選迅速收縮,轉(zhuǎn)向了團(tuán)批業(yè)務(wù);曾經(jīng)風(fēng)光無限的“老三團(tuán)”中,十薈團(tuán)和同城生活兩家都日漸式微,他們被巨額補(bǔ)貼所吞噬;剩余的美團(tuán)優(yōu)選、多多買菜、淘菜菜則陷入虧損。真是不好過的一年。

到底什么才是社區(qū)團(tuán)購的核心競爭力?是資本?是運(yùn)營?是供應(yīng)鏈?這個(gè)一開始就應(yīng)該考慮清楚的問題,至今沒有答案。

可以確定的是,任何一個(gè)賽道,沒有足夠的資金無法持續(xù)。從這個(gè)方面來說,大廠似乎天生比創(chuàng)業(yè)公司有優(yōu)勢。可是,作為僅存的創(chuàng)業(yè)公司興盛優(yōu)選已經(jīng)5個(gè)月沒有融到資了。明年,等待著它的將是一場更為艱苦的惡戰(zhàn),獨(dú)自迎戰(zhàn)阿里、美團(tuán)、拼多多三大巨頭。這場戰(zhàn)爭將會是社區(qū)團(tuán)購決定性的一戰(zhàn)。

2021年8月,美團(tuán)優(yōu)選悄然增加了“送貨上門”選項(xiàng)。放棄“隔日提”的背后,是美團(tuán)將發(fā)展重心從社區(qū)團(tuán)購到即時(shí)購的舉措,美團(tuán)閃購在內(nèi)部重心被視為戰(zhàn)略要點(diǎn)。與此同時(shí),在社區(qū)團(tuán)購領(lǐng)域多線出擊的京東,在10月份發(fā)布了即時(shí)零售品牌:京東小時(shí)購,與美團(tuán)在本地配送領(lǐng)域正面碰撞。

多年后,當(dāng)人們再回憶這場社會團(tuán)購大戰(zhàn),會更深刻理解,那些在商業(yè)模式上缺乏足夠創(chuàng)新、技術(shù)上沒有足夠大突破的賽道,不會使得任何一家公司從龐大走向卓越。而已經(jīng)掌握了大量資金、人才和技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭們,應(yīng)該去做一些更有價(jià)值的事情。

03涌動的新消費(fèi)沒有新故事

喝酒、吃面,是資本在今年新消費(fèi)領(lǐng)域內(nèi)里注入的一股力量。

面食賽道創(chuàng)立過半個(gè)月內(nèi)4筆過億融資的輝煌,還在不斷的刷新融資金額和融資筆數(shù);而酒類,更是狂奔,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年以來已有超過30余家低度酒企業(yè)獲得天使輪到A輪、B輪的融資,規(guī)模從幾百萬到數(shù)千萬美元不等。

小面的市場火熱備受資本矚目的一大原因是,在這片市場上,消費(fèi)者們不需要被教育,南方有重慶小面,武漢熱干面;北方有蘭州拉面、陜西油潑面、北京炸醬面,面這種自帶國民屬性美食,無需用力包裝自己的故事,是在歷史的積淀下贏得了大眾的市場。

但新消費(fèi)想講的故事,是標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化和規(guī)?;瑹o論是澆頭還是高湯,甚至同一顆蔥花的尺寸都更加標(biāo)準(zhǔn)化,標(biāo)準(zhǔn)化意味著能夠極速地復(fù)制和批量化生產(chǎn),而這恰恰就是資本最愛的規(guī)模故事。

進(jìn)駐高端購物中心拿地、豪華創(chuàng)新的裝修,瘋狂開店圈地,一碗面動輒40~50元,一定程度上,是消費(fèi)者支付了潛在的溢價(jià),但還有多少消費(fèi)者能夠做到持續(xù)支持高溢價(jià)的復(fù)購,還要打上一個(gè)問號。

而在無法撥開高端白酒巨頭的面前,低度酒作為成癮性的消費(fèi)品,成為了資本的心頭好,放眼二級市場,酒類企業(yè),無論是基本面、估值方面,還是從“做時(shí)間的朋友”去考慮,投資者都在展現(xiàn)出長期成長性的看好。

但問題是,低度酒這門生意門檻并不高,所謂的新消費(fèi)、新品牌更多的是代工貼牌模式,由于原料、配方、口感相似,產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重,而又愛搞營銷,打速度戰(zhàn),最后往往淪為了重營銷的“快餐生意”。

在街邊小店或者社區(qū)內(nèi)多年老店內(nèi)吃一碗面,追求的是溫馨和熟悉的味道,以蘭州拉面為例,在程式上更講究復(fù)雜的工藝和流程,湯底更是耗時(shí)耗力;而一杯好酒,講究的也是氣質(zhì)和性格,對于講究精細(xì)度和溫情的美食,能否經(jīng)得住高度標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化的考驗(yàn),需要時(shí)間和消費(fèi)者們共同回答。

一碗煙火氣的面,一瓶與眾不同的酒,或許才是新世代的消費(fèi)者真正心向往之的產(chǎn)品,資本用高舉高打的方式,迅速捶打消費(fèi)者的內(nèi)心和味蕾,在被高度凝練后工業(yè)化美食面前,沒有忠誠度,品牌隨意可替代,是連鎖面館和低度酒狂奔背后將要付出的代價(jià)。


04“討好年輕人”的生意不好做

一個(gè)劇本,一位DM,一家店,有人年入百萬,有人血本無歸,2021年,百億規(guī)模的劇本殺行業(yè)經(jīng)歷了最割裂且最魔幻的發(fā)展周期。

劇本殺無疑是今年最受年輕人喜愛的娛樂方式之一。美團(tuán)日前發(fā)布的《2021 實(shí)體劇本殺消費(fèi)洞察報(bào)告》顯示,2021年劇本殺市場規(guī)模將達(dá)到154.2億元,消費(fèi)者人數(shù)有望達(dá)到941萬人,其中超七成為30歲以下的年輕人群。

年輕人熱情促成了一個(gè)新的創(chuàng)業(yè)風(fēng)口。天眼查數(shù)據(jù)顯示,我國目前有超1萬家企業(yè)名稱或經(jīng)營范圍含“劇本殺、桌游”,且狀態(tài)為在業(yè)、存續(xù)、遷入和遷出的相關(guān)企業(yè)。單今年一年,我國新增劇本殺企業(yè)超5900家。對比去年,2020年我國新增劇本殺企業(yè)僅超過3200家。

從地域分布上看,江蘇劇本殺相關(guān)企業(yè)數(shù)量最多,超1200家,遼寧和山西分列二三位。

但年輕人的興趣,來得快消失得也快,劇本殺反復(fù)被證明并非一門好生意。今年劇本殺行業(yè)已經(jīng)上演多輪倒閉潮,4月劇本殺門店倒閉數(shù)量翻倍,進(jìn)入10月份,北上廣多個(gè)城市劇本殺門店因存在消防隱患、低俗內(nèi)容而被關(guān)停整改。

劇本殺野蠻生長,行業(yè)爆火與行業(yè)亂象齊飛,劇本盜版、抄襲現(xiàn)象泛濫;劇情色情、低俗等狀況層出不窮;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以培訓(xùn)創(chuàng)作者之名行“收割韭菜”之實(shí)。

劇本殺在政策監(jiān)管下被迫從野蠻走向正規(guī)。今年劇本殺行業(yè)迎來最嚴(yán)監(jiān)管年,賽道面臨一輪重新洗牌。一線城市中,上海已率先對密室劇本殺實(shí)施備案管理。11月9日,上海市文旅局發(fā)布《上海市密室劇本殺內(nèi)容備案管理規(guī)定(征求意見稿)》規(guī)定,劇本殺行業(yè)經(jīng)營單位使用的劇本需交市文化旅游局或所在區(qū)文化旅游局備案登記,明確了劇本及故事情節(jié)中不得出現(xiàn)的十大類情形,及從業(yè)單位演職人員不得實(shí)施的四大類行為。

“劇本殺”偃旗息鼓,“脫口秀”則始終是一場小眾的狂歡。

今年線上綜藝《脫口秀大會》第四季爆火,年輕人的追捧將脫口秀行業(yè)推至新的高光時(shí)刻,呼蘭、楊笠、徐志勝等脫口秀演員身價(jià)暴漲,脫口秀線下演出門票也被連帶著一票難求。不少人樂觀的表示,脫口秀的春天來了。

然而,春天真的來了嗎?

隨著《脫口秀大會》節(jié)目的收官,年輕人的注意力又被新的綜藝搶占,譬如最近愛奇藝熱播的米未新綜藝《一年一度喜劇大賽》,接棒脫口秀成為新的流量密碼。脫口秀的熱度受限于線上節(jié)目的生命周期,一旦節(jié)目完播,行業(yè)光環(huán)便很快消散。

《脫口秀大會》作為綜四代,節(jié)目疲態(tài)已現(xiàn)。豆瓣評分顯示,《脫口秀大會》第四季評分為7.6分,而上一季為8.0分。

線上節(jié)目大量透支了脫口秀演員的創(chuàng)作能力。“一季節(jié)目幾乎耗盡一個(gè)脫口秀演員一年的段子存量”。未來,脫口秀以線上帶線下的出圈模式面臨大考。

最為關(guān)鍵的是,一位業(yè)內(nèi)人士告訴Tech星球,脫口秀很難稱得上是一個(gè)行業(yè),因?yàn)槿绻挥小氨眴瘟⑷耍闲币粌杉夜君R放,則很難被定義為一個(gè)行業(yè)。“太畸形,不健康”。脫口秀人才大量集中在超級頭部公司,脫口秀演員選擇空間很小,議價(jià)權(quán)很低。

一個(gè)估值30億的超級頭部公司撐起的行業(yè)天花板,似乎注定了,眼下脫口秀行業(yè)只能稱得上是一場小而美的狂歡?!氨鄙蠌V沒有靳東,四五線沒有李誕”,除了北上廣,下沉市場很難向上兼容脫口秀。


05萬億直播帶貨尋找新的生存法則

直播帶貨成為疫情之下各行各業(yè)的“救命稻草”,整個(gè)行業(yè)也在短短幾年破萬億。但進(jìn)入今年,直播的泡沫開始戳破,市場不再“神話”直播帶貨,回歸理性。

去年,直播被賦予太多期待,明星直播、綜藝直播、直播互動等等新模式同時(shí)涌現(xiàn)。去年618,淘寶推出300位明星進(jìn)直播的口號,打造劉濤、汪涵等明星直播樣板,京東也上演百位明星齊聚的盛況。今年,越來越多演員、歌手、主持人成為全職主播,但更多是在直播間賣力地喊著“9塊9包郵”,上演和品牌方砍價(jià)的戲碼。明星直播不再是去年平臺包裝的那樣高大上,反而是明星們自己的濾鏡碎在直播間。

從明星的轉(zhuǎn)變就可以看到,直播這場圍繞“人、貨、場”的游戲終歸還是回到電商的邏輯里?!爸辈ゾ褪莻€(gè)工具、渠道”的本質(zhì)開始被人們接受。

去年年底,辛巴的“假燕窩”翻車事件后,很多被代運(yùn)營、MCN機(jī)構(gòu)坑慘的品牌主們開始親自下場,將希望不再寄托在網(wǎng)紅主播們,而是嘗試品牌自播。鴻星爾克、蜂花、拉夏貝爾等傳統(tǒng)品牌,今年都靠直播帶貨再火了一把。

靠直播讓品牌“起死回生”的故事依舊在上演,但想成為下一個(gè)李佳琦薇婭已經(jīng)機(jī)會渺茫。

毫無疑問,“嚴(yán)監(jiān)管”將成為今年行業(yè)的關(guān)鍵詞。這場監(jiān)管的入手處就是曾經(jīng)擁有極高話語權(quán)的主播們。

從11月22日就偷稅漏稅微博致歉后的第19天,淘寶直播top3的頭部帶貨主播雪梨,最終等來的是封號、閉店、消失的結(jié)局。雪梨事件還只是個(gè)開端,“查稅”將成為直播行業(yè)近期的重點(diǎn)。

而淘寶直播top1和top2的頭部帶貨主播李佳琦和薇婭,盡管未爆出稅收問題,但雙十一歐萊雅價(jià)格事件也足以動搖其“根基”。頭部主播擁有絕對話語權(quán)的時(shí)代正在被消解,也意味著整個(gè)行業(yè)逐漸回歸正常的運(yùn)轉(zhuǎn)循環(huán)。

直播帶貨沒有機(jī)會了嗎?

答案是否定的。作為新的變現(xiàn)方式,直播帶貨依然吸引著玩家進(jìn)入?!疤远犊臁比愣α⒌母窬挚此埔呀?jīng)成型,但今年B站、斗魚、豆瓣等新興平臺也依然躍躍欲試。新東方、格力也都樂在其中。

此外,今年年底,人社部、中央網(wǎng)信辦、國家廣播電視總局聯(lián)合發(fā)布了互聯(lián)網(wǎng)營銷師國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),帶貨主播正式成為新的職業(yè)。這意味著帶貨主播也將朝著規(guī)范化,正規(guī)化方向發(fā)展。同時(shí),這也是釋放信號—直播帶貨將步入正軌。


05資本瞄上的硬科技的春天還有多遠(yuǎn)

當(dāng)A股市值的風(fēng)向標(biāo),從“茅指數(shù)”轉(zhuǎn)向“寧指數(shù)”,傳導(dǎo)到市場端的風(fēng)向標(biāo)變化,便使硬科技企業(yè)成了香餑餑。

12月3日,新能源巨頭寧德時(shí)代全資子公司四川時(shí)代在宜賓開展招聘,現(xiàn)場人山人海的情形,仿佛春運(yùn)一般。都說現(xiàn)在年輕人不愿意進(jìn)工廠,但寧德時(shí)代卻讓年輕人趨之若鶩。據(jù)悉,是因?yàn)檫@次寧德(四川)時(shí)代在宜賓的待遇,僅次于當(dāng)?shù)貒笪寮Z液。

而寧德時(shí)代之所以能高薪招聘工人,也來源其在二級市場的火爆。過去三年中,寧德時(shí)代和隆基股份上漲了780%,雖然貴州茅臺也上漲了300%,但上漲幅度并沒有寧德時(shí)代等新制造企業(yè)夸張。股價(jià)暴漲背后,寧德時(shí)代擬定增募資582億元也引起爭議。

爭議是對其操作目的,并不改變寧德時(shí)代“吸金”的本質(zhì)。而寧德時(shí)代等新制造企業(yè)受熱捧背后,是國內(nèi)資本與市場更關(guān)注“硬科技”的標(biāo)志。

不僅在新能源領(lǐng)域,在新造車領(lǐng)域,二線梯隊(duì)的威馬、哪吒和極氪等紛紛獲得Pre-IPO融資,2021年已經(jīng)停止接受訂單(也即賣爆了)的極氪,據(jù)內(nèi)部消息正在研發(fā)4座和6座新車,繼續(xù)搶占市場。VC也繼續(xù)賭下一個(gè)“蔚小理”,梅花創(chuàng)投就是投資了理想,又投資了牛創(chuàng)汽車,而且投資商務(wù)2家新造車企業(yè)的創(chuàng)始人都姓李。

蔚來的李斌,理想的李想,牛創(chuàng)的李一男,“新能源造車為什么姓李Li 有優(yōu)勢,可能因?yàn)樾枰娩嚕↙i )電池”,號稱創(chuàng)投圈段子手的梅花創(chuàng)投創(chuàng)始合伙人吳世春笑稱。

芯片與造車一樣,此前都是國內(nèi)硬科技短板,如今也迎來轉(zhuǎn)機(jī)。12月14日,OPPO也發(fā)布了首款自研芯片——專為影像處理的NPU。鮮為人知的是,OPPO 芯片產(chǎn)品高級總監(jiān)姜波在走下發(fā)布舞臺后,一直偷偷抹淚。2年時(shí)間的潛心研發(fā),終于在芯片領(lǐng)域突破一步,姜波的感慨也是時(shí)代變化的生動注腳。而且不止OPPO,預(yù)計(jì)小米松果和vivo也將在2022年推出自研ISP芯片。

從NPU等AI芯片起步,眾多企業(yè)正在向GPU和CPU等核心芯片領(lǐng)域進(jìn)發(fā)。

而在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,工業(yè)機(jī)器人、建筑機(jī)器人、物流機(jī)器人等逐步商業(yè)化。2021年11月,蔚建科技和大界機(jī)器人分別完成新一輪投資,其中一方投資人告訴Tech星球:“并不是融資時(shí)間巧合,而是投資人發(fā)現(xiàn)建筑機(jī)器人領(lǐng)域成熟后,就會爭相布局?!?/p>

在消費(fèi)端,智能音箱仍未迎來普及,但健身鏡、掃地機(jī)器人等領(lǐng)域還是受到關(guān)注。當(dāng)然,坊間對起步價(jià)超2000元的健身鏡,和市值超1000億的掃地機(jī)器人企業(yè),存在是否都是泡沫的討論。

以臺積電33%的凈利潤率,晉升亞洲市值第一企業(yè)的發(fā)展結(jié)果看,硬科技的長期價(jià)值還未被充分挖掘。臺積電33%的凈利潤率,晉升亞洲市值第一企業(yè)的發(fā)展結(jié)果看,硬科技的長期價(jià)值還未被充分挖掘。

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自7月“音樂版權(quán)反壟斷處罰”消息出臺已三月有余,在各種猜測和期待中,騰訊音樂娛樂集團(tuán)(下稱“TME”)于11月9日凌晨發(fā)布2021年第三季度財(cái)報(bào)。

從Q3財(cái)報(bào)整體來看,禁令影響顯著,但得益于TME加大了對內(nèi)容優(yōu)化和平臺建設(shè)的投入,表現(xiàn)仍優(yōu)于預(yù)期。

與此同時(shí),行業(yè)內(nèi)暗流涌動。一方面垂直競爭領(lǐng)域的數(shù)字音樂平臺紛紛向外尋求版權(quán)上的合作,以彌補(bǔ)失去版權(quán)獨(dú)斷帶來的正外部性;另一方面它們需要面臨與短視頻平臺因交互方式雷同而產(chǎn)生的競爭,不得不加強(qiáng)包括“歌手”“平臺”“用戶”在內(nèi)的全部環(huán)節(jié)的抗壓能力。

在失去版權(quán)獨(dú)斷的“后版權(quán)”時(shí)代,數(shù)字音樂平臺的競爭邏輯已經(jīng)由“絕對強(qiáng)勢平臺”的壟斷式版權(quán)競爭轉(zhuǎn)向“相對弱勢平臺”的服務(wù)式體驗(yàn)競爭。

平淡財(cái)報(bào)

近幾個(gè)月反壟斷禁令發(fā)力,作為國內(nèi)數(shù)字音樂平臺龍頭老大的TME受到了些許影響,多項(xiàng)數(shù)據(jù)同比下降;但得益于較早就開始了對平臺和內(nèi)容建設(shè)的投入,財(cái)報(bào)成績?nèi)詢?yōu)于預(yù)期。TMEQ3營收78.1億元,同比增長3%,相比上季度同比增長16%來看,增速放緩;而歸屬股東凈利潤7.4億元,同比下降35%。

由于失去版權(quán)獨(dú)斷,市場競爭加劇,營收增速的放緩與社交娛樂業(yè)務(wù)的收入減少也有一定關(guān)系。在營收大頭社交娛樂業(yè)務(wù)上,Q3總營收49.2億元,付費(fèi)率依舊穩(wěn)定在5%左右,環(huán)比略有下降;月活自今年以來一直呈下降趨勢,同比減少13%;月度ARPPU(每付費(fèi)用戶平均收入)同比下降2%,環(huán)比上升7%,達(dá)到163.9元——這表明在輕度用戶流失的同時(shí),重度用戶的消費(fèi)意愿在上升。

與之相反的是,在線音樂業(yè)務(wù)月活、付費(fèi)用戶數(shù)均保持上漲趨勢,付費(fèi)率更是達(dá)到史高的11.2%,但結(jié)合不斷下降的月度ARPPU來看,更大程度上可能是得益于力度不斷增加的促銷活動。很明顯,在失去獨(dú)斷版權(quán)的強(qiáng)制吸引力后,如何在保持付費(fèi)率不斷增長的同時(shí),提高月度ARPPU,需要數(shù)字音樂平臺和用戶在不斷的磨合中尋找那個(gè)平衡點(diǎn)。

總體來說,本季度數(shù)字音樂行業(yè)經(jīng)營環(huán)境突變,競爭難度加大,但TME大體保持了過往經(jīng)營的趨勢不變。其核心業(yè)務(wù)的細(xì)節(jié)變化說明,TME愿意以讓利換取更大更牢固的基本盤,同時(shí)更注重核心用戶的社交娛樂體驗(yàn);而用戶群體則對音樂和社交娛樂具有越來越強(qiáng)的剛需,但對在線音樂的付費(fèi)能力和付費(fèi)意愿還有待長期的考證。

“一體兩翼”承擔(dān)重任

發(fā)布財(cái)報(bào)當(dāng)日,TME宣布與Apple Music達(dá)成授權(quán)協(xié)定,雙方將通過TME音樂云進(jìn)行授權(quán)音樂作品的全球發(fā)行與推廣。對此,TME表示“此次與Apple Music的音樂授權(quán)合作,將會助推更多優(yōu)質(zhì)中國音樂內(nèi)容的海外傳播,不斷實(shí)現(xiàn)音樂作品的全球價(jià)值?!?/p>

對于TME來說,這項(xiàng)合作更大的意義在于,自6月內(nèi)部整改升級以來,TME“一體兩翼”戰(zhàn)略在內(nèi)涵上又向前走了一步。

TME越來越清楚,在失去版權(quán)壁壘后,繼續(xù)前進(jìn)的道路離不開“內(nèi)容”與“平臺”的有機(jī)結(jié)合,只有構(gòu)建能夠有效對接“音樂人—聽眾”的機(jī)制,才能讓“聽關(guān)轉(zhuǎn)評買”變成像看視頻發(fā)彈幕一樣自然。

在內(nèi)容方面,TME視線下移,加強(qiáng)了對中下部音樂人的扶持,不再把注意力過度集中在頭部明星身上。此次與Apple Music的合作就“有望一站式為音樂人提供完整的海內(nèi)外音樂分發(fā)服務(wù)”。依靠平臺謀利的門檻變低了,同時(shí)也意味著越來越多的中小音樂人可以心無旁騖地展示自己的個(gè)性與才華,恰好與口味愈發(fā)多元化的聽眾們不謀而合,是雙贏的好買賣。

在平臺方面,TME更加注重用戶的個(gè)性化差異和社交娛樂體驗(yàn),以及增強(qiáng)了騰訊旗下泛娛樂平臺之間的聯(lián)動。例如QQ音樂將“直播”提升為一級入口;進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)社交功能,新增可以同步用戶聽歌狀態(tài)的“樂心”功能,和支持多人共同創(chuàng)建的“互動歌單”等;同時(shí)增加了和騰訊旗下游戲、動漫、影視、微信之間的錨定互動,以求向生態(tài)內(nèi)索取用戶增長。

但問題還是存在的,比如說用來應(yīng)對短視頻平臺的“直播”和“MV”板塊是否在功能上與“音樂平臺”的調(diào)性不合?這種生硬模仿短視頻平臺的“以彼之矛,攻彼之盾”的做法是否可以提升用戶黏度,還是個(gè)未知數(shù)??偟膩碚f,要想增強(qiáng)“音樂+社交”對用戶的吸引力,還是需要在算法推薦和平臺功能上繼續(xù)用心打磨。

音樂平臺做視頻,視頻平臺做音樂

TME的危機(jī)感不僅來源于版權(quán),還來源于包括數(shù)字音樂平臺和短視頻平臺在內(nèi)競爭對手們的頻繁動作,這些動作主要集中在了“內(nèi)容”和“平臺”兩方面。

在內(nèi)容的完善上,各家都希望盡可能收集大而全并且可持續(xù)發(fā)展的曲庫,因而一方面要么買版權(quán)、要么買版權(quán)公司,另一方面加大力度培養(yǎng)自己的原生版權(quán)庫。

版權(quán)攔路虎的消失不見,使得曲庫中的重復(fù)部分不再是競爭焦點(diǎn),各方逐漸傾向于扶持和制作能夠體現(xiàn)差異化的音樂內(nèi)容,于是對音樂人的扶持力度逐漸增加。

完全離不開BGM的抖音和快手在脫離野蠻生長的階段后,開始自己的版權(quán)完善之路。TME的“億元激勵(lì)計(jì)劃”已經(jīng)迭代到第4個(gè)版本;網(wǎng)易云音樂也推出與之對標(biāo)的“云梯計(jì)劃”。僅就數(shù)字音樂平臺來說,擁有獨(dú)特社區(qū)氛圍的網(wǎng)易云無疑對音樂人具有強(qiáng)大吸引力。

在平臺的建設(shè)上,數(shù)字音樂平臺與短視頻平臺的同臺競技遭遇下風(fēng)——從傳播媒介來看,這是視頻對音頻在信息容量上的碾壓——因而不得不加入其他元素以增強(qiáng)競爭力,例如視頻和直播。所以我們看到現(xiàn)在QQ音樂像抖音,網(wǎng)易云音樂像微博,其中視覺內(nèi)容的展示多于聽覺內(nèi)容。

還不止,TME失去版權(quán)獨(dú)斷后的一系列連鎖反應(yīng),還表現(xiàn)在短視頻平臺開始做音樂平臺了。此前有消息稱,字節(jié)跳動或?qū)⑼瞥觥帮w樂APP”,快手也有相對應(yīng)的項(xiàng)目“小森唱片”APP。雖然二者進(jìn)軍音樂領(lǐng)域都是輔助和補(bǔ)全生態(tài)的性質(zhì),但結(jié)合自身平臺的龐大流量,也許將是數(shù)字音樂行業(yè)的過江龍。

但與音樂平臺做視頻屬于“不得已”相反的是,短視頻平臺做音樂,屬于順勢而為——畢竟音樂本就是視頻這種媒介的組成部分。所有的一切都在表明,音樂必須與其他媒介、平臺、產(chǎn)品相結(jié)合,才能更好的發(fā)力。

只做音樂沒有未來

TME最懷念的時(shí)代,可能是禁令來臨之前的版權(quán)時(shí)代。那時(shí)他擁有超過80%的音樂版權(quán),彼時(shí)在社交上搞得火熱的網(wǎng)易云音樂不過是“雷聲大雨點(diǎn)小”,而短視頻平臺那時(shí)還很單純。

但現(xiàn)在形勢變了,前有垂直賽道的同行們緊追不舍,后有已成氣候的短視頻平臺們彎道超車——形成了TME“向下+向外”兩個(gè)方向的競爭局勢。TME不光要面對在版權(quán)方面失去最大枷鎖的友商們,還要和短視頻平臺們爭奪用戶們不多的休閑時(shí)間。

這一切都在說明數(shù)字音樂行業(yè)的競爭邏輯已經(jīng)由“絕對強(qiáng)勢平臺”的壟斷式版權(quán)競爭轉(zhuǎn)向“相對弱勢平臺”的服務(wù)式體驗(yàn)競爭。

對TME尤其如此。此前,版權(quán)曲庫對數(shù)字音樂平臺的影響舉足輕重,因而各家不斷在版權(quán)上加重籌碼以阻止用戶流失,據(jù)統(tǒng)計(jì)2013年以來的數(shù)字音樂平臺僅版權(quán)成本就飆升了50多倍,極大地增加了運(yùn)營負(fù)擔(dān)。

現(xiàn)在,以抖音、快手為代表的短視頻平臺正在深刻地改變?nèi)祟惖膴蕵贩绞?,事?shí)證明,短視頻更容易與自媒體結(jié)合,更容易讓普通人也參與到內(nèi)容生產(chǎn)中去,這是音樂平臺天生的劣勢:有數(shù)據(jù)表明,短視頻行業(yè)用戶時(shí)長占比達(dá)29.8%,抖音、快手人均日使用時(shí)長突破110分鐘,遠(yuǎn)高于在線音樂APP(人均月使用110分鐘)。

以上種種都在說明,只做音樂根本不夠——TME的未來在于體驗(yàn)式服務(wù),以及由此延伸出的輔助功能。

從微觀層面講,失去版權(quán)獨(dú)斷,其行為邏輯必然改變;同時(shí),因?yàn)槭ゾ植款I(lǐng)域的優(yōu)勢地位,騰訊音樂也必然增加對音樂人和使用體驗(yàn)的投入,以期用“服務(wù)”替代“版權(quán)”重新建立因反壟斷令失去的正外部性。

從宏觀層面講,騰訊音樂不會孤立存在,而是作為騰訊集團(tuán)泛文娛生態(tài)的一環(huán),在宣傳游戲、影視等方面與其他部門相互配合,在共同的目標(biāo)下有機(jī)聯(lián)動。

總體來看,不是人們不再愛音樂,只是在手機(jī)第一次播放短視頻的那一刻起,屬于音頻這種媒介的時(shí)代已經(jīng)過去了。

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市場監(jiān)管總局網(wǎng)站消息,11月12日,國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)站公布了該局對于“防止大型互聯(lián)網(wǎng)公司利用網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購形成市場壟斷進(jìn)入市縣基層地區(qū),嚴(yán)重影響群眾利益”建議的復(fù)文。

國家市場監(jiān)管總局稱,人大代表對社區(qū)團(tuán)購存在問題的認(rèn)識,以及提出的關(guān)于“用嚴(yán)厲執(zhí)法、強(qiáng)力監(jiān)管為無序競爭的社區(qū)團(tuán)購降溫”和“對相關(guān)問題盡早界定、科學(xué)規(guī)制,依法約束有壟斷傾向的資本擴(kuò)張,讓技術(shù)優(yōu)勢與消費(fèi)需求、實(shí)體經(jīng)濟(jì)科學(xué)融合”等建議,對于我們健全平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管法律制度,完善監(jiān)管機(jī)制,提高監(jiān)管效能具有重要參考意義,我們十分贊同。

一、社區(qū)團(tuán)購存在問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)

隨著各大互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)大舉進(jìn)入社區(qū)團(tuán)購市場,規(guī)則不健全、秩序不合理、操作不合法等問題也日益顯現(xiàn),引起了社會各界高度關(guān)注和強(qiáng)烈擔(dān)憂。

一是破壞了現(xiàn)有供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展。以備受媒體和社會各界廣泛關(guān)注的武漢社區(qū)團(tuán)購“百團(tuán)大戰(zhàn)”為例,在傳統(tǒng)零售端,被迫打價(jià)格戰(zhàn)造成相關(guān)企業(yè)銷售額和利潤率雙雙負(fù)增長。在供應(yīng)端,低價(jià)傾銷引發(fā)品牌供應(yīng)商遭遇跨省串貨、低價(jià)外采、無發(fā)票競價(jià)采購等亂象,伊利、可口可樂、金龍魚等多品牌曾要求經(jīng)銷商對社區(qū)團(tuán)購?fù)V构┴洝?/p>

二是低價(jià)傾銷擾亂市場價(jià)格秩序。社區(qū)團(tuán)購平臺存在巨額補(bǔ)貼、低于成本價(jià)銷售商品的情況。例如,某社區(qū)團(tuán)購平臺黃心土豆兩斤售價(jià)1.29元,進(jìn)貨價(jià)為2元。同時(shí),部分社區(qū)團(tuán)購平臺還存在采用價(jià)格欺詐手段誘騙消費(fèi)者的情況。

三是擠壓小攤主、小商販等群體的就業(yè)空間,影響社會穩(wěn)定?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)利用資金、數(shù)據(jù)、流量等優(yōu)勢進(jìn)軍社區(qū)團(tuán)購,以補(bǔ)貼低價(jià)形式搶占市場,容易對農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)便利店等線下社區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊。線下社區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者多為農(nóng)民、社區(qū)群眾,風(fēng)險(xiǎn)承受力較低,受困于年齡、文化程度等因素?zé)o法快速轉(zhuǎn)換角色從事其他行業(yè),可能導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)增加,影響社會穩(wěn)定。

二、已經(jīng)開展的主要工作

針對上述情況,去年以來,市場監(jiān)管總局堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”的戰(zhàn)略部署,積極會同有關(guān)部門,系統(tǒng)謀劃、綜合施策,周密制定工作措施方案,強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法,治理成效逐步顯現(xiàn)。

(一)強(qiáng)化平臺領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法。

一是依法查處平臺企業(yè)“二選一”行為。2020年12月,市場監(jiān)管總局依法對阿里巴巴集團(tuán)實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。2021年4月10日,市場監(jiān)管總局對阿里巴巴集團(tuán)在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)市場濫用支配地位實(shí)施限定交易行為作出行政處罰,責(zé)令其停止違法行為,并處以2019年中國境內(nèi)銷售額4%的罰款,計(jì)182.28億元。同時(shí),向阿里巴巴集團(tuán)發(fā)出《行政指導(dǎo)書》,要求其全面整改。該案作為國內(nèi)外第一起網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)領(lǐng)域壟斷案件,對防止平臺壟斷、規(guī)范競爭秩序具有重要標(biāo)桿意義和示范作用。4月26日,對美團(tuán)實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查,對社會反映強(qiáng)烈的外賣平臺“二選一”問題作出有力回應(yīng),進(jìn)一步彰顯嚴(yán)格規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)平臺“二選一”行為的態(tài)度和決心。

二是依法查處平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法實(shí)施經(jīng)營者集中的行為。對阿里巴巴投資收購銀泰商業(yè)股權(quán)案等22起平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法實(shí)施經(jīng)營者集中案件作出頂格處罰并向社會公布,落實(shí)平臺企業(yè)并購行為依法申報(bào)義務(wù),規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展,維護(hù)公平競爭市場秩序。

三是嚴(yán)格開展平臺企業(yè)并購行為反壟斷審查。依法加強(qiáng)平臺企業(yè)經(jīng)營者集中案件的反壟斷審查,充分征求各方面意見,及時(shí)提出競爭關(guān)注,預(yù)防和制止可能妨礙市場競爭和創(chuàng)新發(fā)展的并購行為,保護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新動力。

(二)強(qiáng)化平臺領(lǐng)域綜合監(jiān)管治理。

一是依法查處唯品會不正當(dāng)競爭案。1月14日,對唯品會強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者退出其他平臺的行為立案調(diào)查,2月8日,依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》對唯品會處以頂格罰款300萬元。

二是依法查處平臺企業(yè)不正當(dāng)價(jià)格行為。對2020年“雙十一”期間京東、天貓、唯品會等3家平臺企業(yè)虛假促銷、誘導(dǎo)交易等行為各處以50萬元罰款,規(guī)范平臺企業(yè)促銷行為。

三是依法查處社區(qū)團(tuán)購企業(yè)不正當(dāng)價(jià)格行為。2021年3月3日,依法對橙心優(yōu)選、多多買菜、美團(tuán)優(yōu)選、十薈團(tuán)、食享會等5家企業(yè)的低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐行為,共計(jì)處以罰款650萬元。5月27日,再次對社區(qū)團(tuán)購平臺“十薈團(tuán)”的低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐行為頂格處罰150萬元,并責(zé)令其停業(yè)整改。

四是加強(qiáng)行政指導(dǎo)。2020年6月,召開維護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)良好市場秩序促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展座談會,組織20家互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)共同簽署承諾書。2020年“雙十一”前,會同中央網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局組織召開規(guī)范線上經(jīng)濟(jì)秩序行政指導(dǎo)會,督促企業(yè)依法經(jīng)營,履行主體責(zé)任。2020年12月,聯(lián)合商務(wù)部組織召開規(guī)范社區(qū)團(tuán)購秩序行政指導(dǎo)會。2021年4月,會同中央網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局召開平臺企業(yè)行政指導(dǎo)會,分析指出平臺企業(yè)強(qiáng)迫實(shí)施“二選一”等一系列問題,要求有關(guān)平臺企業(yè)全面自查,逐項(xiàng)徹底整改。

(三)構(gòu)建平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競爭長效機(jī)制。

一是完成《反壟斷法》修訂草案。把明確反壟斷相關(guān)制度在平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的適用規(guī)則作為修改的重點(diǎn),增設(shè)平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管專門條款,明確監(jiān)管原則和思路,完善監(jiān)管制度。有利于預(yù)防和制止平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為,保障平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場主體公平參與市場競爭。

二是制定有關(guān)反壟斷指南。2020年9月,國務(wù)院反壟斷委員會印發(fā)《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南》,為提升經(jīng)營者合規(guī)經(jīng)營意識和能力提供有力指引。2021年2月,印發(fā)《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》,充分考慮平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域特點(diǎn),準(zhǔn)確把握監(jiān)管尺度和標(biāo)準(zhǔn),針對社會各方面反映突出的“二選一”、“算法共謀”、“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題作出系統(tǒng)規(guī)定,為市場主體明確底線,為行業(yè)發(fā)展建立規(guī)矩。

三是完善部門協(xié)同配合工作機(jī)制。增加中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、公安部和最高人民法院為國務(wù)院反壟斷委員會成員單位,組織召開反不正當(dāng)競爭部際聯(lián)席會議第一次全體會議,加強(qiáng)部門會商和信息共享,強(qiáng)化執(zhí)法司法和行業(yè)監(jiān)管協(xié)同。

三、下一步工作打算

下一步,市場監(jiān)管總局將做好以下幾個(gè)方面工作:

一是持續(xù)強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管執(zhí)法。依法查處平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)E用市場支配地位排除限制競爭、低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐等違法行為,有力維護(hù)市場公平競爭,保持創(chuàng)新動力和發(fā)展活力。全面落實(shí)平臺企業(yè)并購行為依法申報(bào)義務(wù),依法嚴(yán)格審查平臺企業(yè)實(shí)施的抑制創(chuàng)新的并購行為,及時(shí)制止“掐尖式并購”,保護(hù)有效競爭格局。

二是完善平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管制度體系。加快推動《反壟斷法》修訂工作,完善相關(guān)配套立法,細(xì)化平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為規(guī)制規(guī)則。推動出臺《禁止互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為若干規(guī)定》,完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。積極配合相關(guān)部門做好《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》制定,研究數(shù)據(jù)開發(fā)利用的法律邊界,防范數(shù)據(jù)壟斷,防止數(shù)據(jù)濫用,健全與新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則。

三是全面提升平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管效能。積極配合中央改革辦、中央編辦充實(shí)加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法力量,增強(qiáng)監(jiān)管權(quán)威性。探索建立平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺,強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管專業(yè)技術(shù)支撐,提升監(jiān)管效能。充分發(fā)揮國務(wù)院反壟斷委員會、反不正當(dāng)競爭部際聯(lián)席會議制度作用,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場競爭秩序。推動行業(yè)監(jiān)管、競爭執(zhí)法和司法保護(hù)統(tǒng)籌,匯聚平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的強(qiáng)大合力。

四是全面壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)主體責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)對平臺履行責(zé)任的日常監(jiān)管,加強(qiáng)合規(guī)教育和引導(dǎo),督促平臺企業(yè)加強(qiáng)自治,針對平臺存在的突出問題及時(shí)開展行政指導(dǎo),強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任意識,營造良好發(fā)展環(huán)境。

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強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施,是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。市場監(jiān)管總局作為我國競爭監(jiān)管機(jī)構(gòu),在強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施方面采取了哪些舉措?取得了哪些成效?下一步的工作重點(diǎn)又是什么?記者采訪了國家市場監(jiān)督管理總局局長張工。

  市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,公平競爭的重要性就越凸顯

  記者:中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施的意見》,對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有哪些重要意義?

  張工:強(qiáng)化公平競爭政策實(shí)施和競爭監(jiān)管,是世界各國特別是成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的通行做法。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)全球化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各國特別是發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家都高度重視競爭監(jiān)管,不斷強(qiáng)化立法、執(zhí)法和司法舉措。這充分說明,市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,公平競爭的重要性就越凸顯。

  黨中央、國務(wù)院對強(qiáng)化公平競爭政策基礎(chǔ)地位、健全公平競爭制度、加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法等作出一系列重大決策部署,有利于在更高水平、更深層次推動中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn);有利于健全和完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,更好地貫徹落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”,支持和促進(jìn)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展動力和活力;有利于強(qiáng)化公平競爭政策的基礎(chǔ)地位,進(jìn)一步營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,更好地發(fā)揮和更充分地釋放國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間;有利于更好地維護(hù)消費(fèi)者利益、各類市場主體的合法權(quán)益和社會公共利益,更好堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

  防止資本無序擴(kuò)張初見成效,市場公平競爭秩序穩(wěn)步向好

  記者:在強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施方面,市場監(jiān)管總局主要開展了哪些工作?取得了哪些成效?

  張工:近年來,市場監(jiān)管部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”,統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法和制度建設(shè),統(tǒng)籌線上線下一體化監(jiān)管和平等對待各類市場主體,統(tǒng)籌強(qiáng)化反壟斷反不正當(dāng)競爭,深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施,保護(hù)和促進(jìn)市場公平競爭。

  一是著力完善公平競爭法律制度體系。兩次修訂反不正當(dāng)競爭法,推動出臺電子商務(wù)法,加快修訂反壟斷法,制定9部規(guī)章、6部指南等,基本建立起覆蓋線上線下、日趨系統(tǒng)完備的競爭法律制度體系。二是著力強(qiáng)化反壟斷反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法。2018年以來,查處壟斷案件345件、不正當(dāng)競爭案件3.7萬件、價(jià)格違法案件11.8萬件、審結(jié)經(jīng)營者集中案件1920件,有力維護(hù)公平競爭市場秩序。三是著力打破地方保護(hù)和市場分割。全面落實(shí)公平競爭審查制度,審查新出臺政策措施文件85.7萬件,糾正違反審查標(biāo)準(zhǔn)的文件4100件;清理存量政策措施文件189萬件,廢止和修訂妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的文件近3萬件。

  隨著一系列政策措施落實(shí)落地和競爭監(jiān)管執(zhí)法日益強(qiáng)化,我國公平、透明、可預(yù)期的競爭環(huán)境不斷優(yōu)化。公平競爭法律制度和政策體系日趨完善,法律規(guī)則的針對性、透明性和可預(yù)期性進(jìn)一步增強(qiáng),不斷厚植公平競爭的法治土壤,促進(jìn)營造市場化法治化國際化營商環(huán)境;監(jiān)管效能日趨顯現(xiàn),部分領(lǐng)域社會反映強(qiáng)烈的壟斷和競爭失序行為得到糾正,防止資本無序擴(kuò)張初見成效,市場公平競爭秩序穩(wěn)步向好;促進(jìn)公平競爭的鮮明導(dǎo)向有利于推動大中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展良好格局日漸形成,為企業(yè)特別是中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了更大空間。

  堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重,堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、平等保護(hù)、包容審慎、防范風(fēng)險(xiǎn)

  記者:當(dāng)前,世界各國都在強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管,我國的監(jiān)管實(shí)踐體現(xiàn)了哪些特點(diǎn)?下一步,強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施有何安排?

  張工:反壟斷反不正當(dāng)競爭是市場經(jīng)濟(jì)國家的通行做法。當(dāng)然,由于制度、國情、發(fā)展階段不同,各國的監(jiān)管實(shí)踐也有差異。市場監(jiān)管總局深刻把握中央戰(zhàn)略意圖,認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,持續(xù)推進(jìn)中國特色的公平競爭監(jiān)管實(shí)踐。一是更加注重發(fā)揮和彰顯我國制度優(yōu)勢。堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)毫不動搖”,平等對待各類市場主體;堅(jiān)持有效市場和有為政府更好結(jié)合,通過優(yōu)化競爭規(guī)制推動高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè);堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕。二是更加注重統(tǒng)籌把握多元化監(jiān)管目標(biāo)。堅(jiān)持立足我國市場發(fā)展的階段性特征、堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際,兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn),推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。三是更加注重營造市場化法治化國際化營商環(huán)境,為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間,為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展提供公平、透明、可預(yù)期的良好競爭環(huán)境。四是更加注重發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,持續(xù)破除地方保護(hù)、市場分割等行政性壟斷問題,維護(hù)全國統(tǒng)一大市場、暢通國民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

  貫徹落實(shí)好《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施的意見》是下一步市場監(jiān)管部門的重要任務(wù)。一是著力完善公平競爭制度,進(jìn)一步筑牢法治根基。推動加快修訂反壟斷法,適時(shí)修訂反不正當(dāng)競爭法,持續(xù)完善配套立法,不斷健全市場準(zhǔn)入制度、公平競爭審查機(jī)制、數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競爭監(jiān)管制度、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭制度等,為市場主體明確規(guī)則、劃出底線,設(shè)置好“紅綠燈”。堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重,堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、平等保護(hù)、包容審慎、防范風(fēng)險(xiǎn),健全公平、透明、可預(yù)期的公平競爭治理規(guī)則,夯實(shí)公平競爭的法治基礎(chǔ)。二是著力加強(qiáng)競爭監(jiān)管執(zhí)法,進(jìn)一步保護(hù)公平競爭。加大反壟斷反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法力度,防止資本無序擴(kuò)張。健全市場競爭狀況監(jiān)測評估和預(yù)警制度,增強(qiáng)監(jiān)管前瞻性、針對性、有效性。持續(xù)規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域競爭行為,嚴(yán)格依法查處壟斷行為,立規(guī)矩儆效尤,以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭。持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)營者集中反壟斷審查,防止“掐尖式并購”,推動形成大中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展良好格局。加強(qiáng)競爭法律制度和政策宣傳培訓(xùn),增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)期性,督促企業(yè)提升合規(guī)意識和能力。三是著力健全監(jiān)管體系,進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。加快構(gòu)建全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系。持續(xù)提升競爭監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì),加快推進(jìn)科技賦能,綜合運(yùn)用相關(guān)法律和監(jiān)管工具,不斷提升競爭規(guī)制專業(yè)化、科學(xué)化、系統(tǒng)性水平。

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生活離不開電,電離不開插座。

在生活中,人對電的需求是巨大的,照明、充電、燃?xì)庠畲蚧鸬鹊龋囊粯与x了電都無法正常運(yùn)行,在今天信息化時(shí)代里,沒有電,生活就會癱瘓,而沒有插座,電也可能癱瘓。

插座是居民用電的必需品,在居住環(huán)境中,房間內(nèi)需要插座與開關(guān)兩種電器設(shè)備來充當(dāng)電源輸出與控制的節(jié)點(diǎn),因此插座雖小,卻十足重要。

然而正是這個(gè)既重要又不起眼的商品,鬧出了壟斷的劣跡。

9月27日,浙江省市場監(jiān)督管理局出具《行政處罰決定書》中顯示,公牛集團(tuán)(以下簡稱公牛)因涉嫌違反了《中華人民反壟斷法》被處罰2020年中國境內(nèi)銷售額3%的處罰,即處罰2.9481億元。

面對反壟斷處罰降下,公牛集團(tuán)的品牌形象驟然下降,同時(shí)公牛集團(tuán)股價(jià)也跌落至千億左右,那么如此困境,公牛將如何面對市場的質(zhì)疑呢?

從插座,到公牛

插座的歷史,始于國外,興于國內(nèi)。

據(jù)歷史相關(guān)記載顯示,因?yàn)榉繓|太太一次觸電事故,Philip F.Labre在1928年發(fā)明了帶保護(hù)地線的3芯插頭/座,盡管在1904年方便的2芯插頭/座早已問世,但是后世對插座的需求不斷變化也催化了不同種類的插座。

通過定義來看,插座的本質(zhì)還是為了安全用電并讓電氣設(shè)備更可靠的運(yùn)行。

現(xiàn)代公牛的創(chuàng)立是創(chuàng)始人阮立平無意間發(fā)現(xiàn)親友進(jìn)貨的插座三十個(gè)中有十個(gè)都是壞的,看到商機(jī)后阮立平果斷辭去工作開始創(chuàng)業(yè),也就是目前我們熟知的公牛電器。

公牛電器起家于插座接線板,并且聞名國內(nèi)外,但是最初生產(chǎn)了高質(zhì)量插座的公牛也曾面臨過沒有銷售途徑的難題。面對市場的無人問津,阮立平?jīng)Q定在發(fā)展線下渠道商,并且達(dá)成與渠道商的“門店宣傳”的合作方式來進(jìn)一步提升品牌力,直到現(xiàn)在,很多線下五金店的門牌上仍舊有公牛的品牌logo。

這種合作最主要的還是“讓利”,據(jù)公開信息顯示,當(dāng)時(shí)公牛讓利經(jīng)銷商使其利潤率高達(dá)53%,企業(yè)本身利潤率僅有25%,此舉讓很多經(jīng)銷商看到了與公牛合作的利處,因此線下經(jīng)銷商對公牛的認(rèn)可增加,而公牛的曝光率也迅速提升。

公牛抓住了營銷就是銷售的策略,并且結(jié)合市場上競爭者還不多的現(xiàn)狀,迅速拉攏經(jīng)銷商到自己的品牌下,與線下渠道形成鞏固的“聯(lián)盟”關(guān)系,這也是公牛能夠穩(wěn)居國內(nèi)插座行業(yè)前列的重要因素。

鑄就品牌除了產(chǎn)品、營銷,最重要的還是市場需求(以下特定稱為“居民需求”),在筆者看來,居民對插座的需求有二,一是安全需求,二是品質(zhì)需求。

安全需求,顧名思義就是插座作用于保護(hù)居民的用電安全方面。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示,國內(nèi)每年因觸電發(fā)生意外死亡的人數(shù)超過8000人,受到傷害的人或許數(shù)量更多,因此在居民看來,不能保護(hù)用電安全的插座沒有任何價(jià)值。

品質(zhì)需求是消費(fèi)升級后居民對插座的質(zhì)量要求,也可以說是對插座的使用壽命期望延長。居民認(rèn)為,在各家插座大同小異的情況下,插座的使用壽命、使用體驗(yàn)包括插座的便捷優(yōu)勢等都是判定一款插座是否值得消費(fèi)的根本原因。

筆者認(rèn)為,公牛的發(fā)展史有效的結(jié)合了行業(yè)發(fā)展的缺口、市場消費(fèi)需求等特點(diǎn)才能在國內(nèi)插座市場占據(jù)“龍頭”位置,但行業(yè)發(fā)展可不是一家獨(dú)大就能夠?yàn)樗麨?,在浙江省市場監(jiān)督管理局出具有關(guān)公牛集團(tuán)壟斷的《行政處罰決定書》后,插座市場的競爭必然不會平靜。

第一寶座最難坐

被爆出壟斷劣跡的公牛品牌形象大跌,被監(jiān)管部門罰款處罰僅是市場直白的處罰,更嚴(yán)重的是品牌形象對市值造成的影響導(dǎo)致公牛股價(jià)漂浮,市值迅速跌落,二級市場、消費(fèi)者不看好,最重要的還是下級經(jīng)銷商對公牛的看法。

據(jù)排行榜123網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,公牛在其品牌榜、新銳榜、好評榜和投票榜上都占據(jù)一席之地。新銳榜、好評榜公牛都位列第一,在客觀評價(jià)方面,公牛讓投票的大部分消費(fèi)者都能夠折服。品牌榜公牛位列第三,投票榜甚已經(jīng)位列第八,由此看來,消費(fèi)者主觀上對公牛的認(rèn)可度并沒有達(dá)到與商品同步的程度。

其實(shí)不管哪一個(gè)行業(yè),第一的寶座都是最難坐的。

在行業(yè)中排名第一并不完全是優(yōu)勢,可能規(guī)模、營收在行業(yè)中無人超越,但是面對深后所有的競爭者,第一名反而有更大的壓力,因?yàn)榈谝幻坏┡琶兓蜁鸲壥袌鲑|(zhì)疑,銷量變化可能會被認(rèn)為內(nèi)部管理不善或外部交易出現(xiàn)問題等,而公司內(nèi)部的一些管理一旦出現(xiàn)蛛絲馬跡的不適用,甚至可能會影響公司股價(jià)的浮動。

第一難坐,但是第一最有吸引力,所以公牛背后都是虎視眈眈的競爭者。

公牛旗下的業(yè)務(wù)大概可以分為四類,一是轉(zhuǎn)換器領(lǐng)域,二是數(shù)碼配件領(lǐng)域,三是LED照明領(lǐng)域,四就是主業(yè)墻壁開關(guān)插座領(lǐng)域。在轉(zhuǎn)換器領(lǐng)域公牛的競爭對手有飛利浦、小米等企業(yè),在數(shù)碼配件領(lǐng)域有華為、品勝等企業(yè),在LED照明領(lǐng)域有歐司朗、雷士等企業(yè),而最大的競爭者大概就是主業(yè)墻壁開關(guān)插座領(lǐng)域的松下、西門子、施耐德、正泰和歐普等競爭對手。

在公牛插座領(lǐng)域競爭對手中,松下成立于1918日本,作為世界五百強(qiáng),并且冠名專營電器制造的企業(yè),在電器研究方面有著公認(rèn)的實(shí)力,同時(shí)也是公牛最強(qiáng)的競爭對手之一。而施耐德是成立于1920法國,同樣有著不容忽視的實(shí)力。

在國內(nèi)外同行業(yè)品牌的虎狼圍攻下,壟斷成了公牛即優(yōu)又憂的劣跡。

一般有資格壟斷的都是行業(yè)翹楚,比如阿里巴巴、美團(tuán)、滴滴等都是行業(yè)中的頭部企業(yè),阿里與美團(tuán)因涉嫌壟斷被罰的經(jīng)歷與公牛相似,這些似乎都是頭部企業(yè)才有資格犯的錯(cuò)。

既然行業(yè)已經(jīng)處于頭部的位置,為什么又要搞壟斷這套呢?或許是公牛的野心,也或許只是決策錯(cuò)誤。要知道,僅僅國內(nèi)市場對插座的需求就非常大,餐廳、娛樂場、商場、家庭幾乎每個(gè)地方都離不開插座的供給,而公牛的產(chǎn)品還出口海外,不斷擴(kuò)大自身的市場規(guī)模,想要做的更好更大,或許就是公牛的野心。

在第一頭銜的壓力與巨大利益之下,被曝壟斷劣跡的公牛,確實(shí)有很大的壓力。

“牛也不?!?/h4>

作為行業(yè)頭部有不良行為確實(shí)給企業(yè)本身帶來了不好的影響,包括品牌形象下降、市值跌落等等,但不可否認(rèn)的是,公牛仍是插座行業(yè)的大品牌。

在壟斷事件發(fā)出并證實(shí)后,公牛被市場監(jiān)管部門處罰2.9481億元,市值跌落幾百億元,這都是壟斷帶來的直接影響,而后續(xù)的影響甚至?xí)U(kuò)散到市場競爭、行業(yè)格局變化、綜合市場的態(tài)度/看法等問題。

市場競爭,是行業(yè)最本質(zhì)的競爭,處于國內(nèi)插座第一的寶座,同行眼饞這個(gè)位置,雖然像小米通過研發(fā)自帶USB接口插座,但是仍撼動不了公牛的份額,可通過這次壟斷事件公牛在市場中處于低落階段,小米、松下等競爭者難保不會突然沖刺第一的位置。

市場多變,行業(yè)的格局很可能因?yàn)楦偁幇l(fā)生變化,未來公牛能否持續(xù)處于第一位置,就要看市場多方競爭因素。

從綜合市場來看,經(jīng)銷商、消費(fèi)者對公牛的影響也是巨大的。

當(dāng)公牛市場壟斷的消息確認(rèn)并傳出后,很多消費(fèi)者對公牛開始“嗤之以鼻”,認(rèn)為公牛就應(yīng)該大罰特罰才能長記性,不可否認(rèn),處罰確實(shí)是有效的管理手段之一,但是肅清市場的不正之風(fēng),需要的則是自覺、自律。

消費(fèi)者對公牛開始產(chǎn)生“不屑”的情緒,正是公牛品牌形象下降的體現(xiàn),而這種劣勢,就會造成很多消費(fèi)者因?yàn)閼崙嵅黄綊仐壒#D(zhuǎn)而選擇松下、小米、施耐德等競爭品牌。要知道消費(fèi)者是市場的重要組成部分,一旦口碑變差,很容易影響市場銷量。

除了消費(fèi)者,經(jīng)銷商也是消費(fèi)閉環(huán)中無法或缺的一方。據(jù)處罰書中顯示,公牛集團(tuán)對經(jīng)銷商售賣的產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格管控,通過強(qiáng)化考核監(jiān)督、委托中介機(jī)構(gòu)維價(jià)、懲罰經(jīng)銷商等措施來實(shí)施強(qiáng)化固定價(jià)格和限定價(jià)格協(xié)議,此次公牛壟斷市場針對經(jīng)銷商,那么經(jīng)銷商與公牛的矛盾也在擴(kuò)大,甚至需要及時(shí)補(bǔ)救。

總的來說,公牛集團(tuán)的功成名就建立在抓住市場時(shí)機(jī),但是最初讓利經(jīng)銷商才是迅速打開市場大門的因素,但經(jīng)過長期發(fā)展的公牛本該與經(jīng)銷商保持友好合作的關(guān)系,但是壟斷事件卻讓經(jīng)銷商認(rèn)清了公牛的野心,對公牛未來的發(fā)展不利,但依照市場現(xiàn)狀來看,說好說壞的比比皆是,消費(fèi)者并不完全否認(rèn)公牛插座的品牌,經(jīng)銷商也仍舊需要與公?;ダブ?,所以未來市場的格局,仍舊需要公牛自己來書寫。

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中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉小魯日前表示,數(shù)據(jù)壟斷的成因與后果都相當(dāng)復(fù)雜,要以包容審慎的原則來評估數(shù)據(jù)壟斷問題,而不能僅以一個(gè)企業(yè)的市場份額來簡單認(rèn)定。

劉小魯周三在中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)舉辦的活動上說,隨著大數(shù)據(jù)的使用范圍越來越廣,重要性也在日益提高,但同時(shí)也引發(fā)了很多新的問題,比如權(quán)益糾紛、數(shù)據(jù)安全問題和反壟斷規(guī)制方面的問題。

關(guān)于權(quán)益糾紛,他以微視和微信的關(guān)系舉例說,微視是騰訊旗下的一款A(yù)PP,當(dāng)用戶在使用微信登錄微視APP的時(shí)候,會給微視做一個(gè)授權(quán),允許微視獲取該用戶的微信好友相關(guān)信息,并將這些好友發(fā)布的視頻推送給用戶。

“那么這個(gè)時(shí)候就會產(chǎn)生一些糾紛,比如說有用戶就認(rèn)為他用微信的賬號來登錄微視APP,僅僅是授權(quán)的一個(gè)登錄服務(wù),并沒有允許微視去收集他的好友信息,這就產(chǎn)生了一個(gè)個(gè)人信息上的糾紛?!彼f。

對于數(shù)據(jù)安全,劉小魯說,在日常駕駛車輛的過程中間,滴滴等產(chǎn)品會自動收集相應(yīng)的路況信息,此類大數(shù)據(jù)采集往往會涉及到一個(gè)數(shù)據(jù)安全的問題?!疤貏e是當(dāng)這個(gè)數(shù)據(jù)面臨跨境流動問題的時(shí)候,數(shù)據(jù)安全問題就會變得更加敏感?!彼f。

之所以會產(chǎn)生上述問題,劉小魯說,主要原因在于數(shù)據(jù)要素的五大特征。首先是非競爭性,即數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含的知識和信息,可以同時(shí)被多個(gè)人使用,基于此,數(shù)據(jù)應(yīng)該被充分地流通和共享。

其次是衍生性,包含兩層含義,一是數(shù)據(jù)之間的相互關(guān)聯(lián),只有把足夠多的數(shù)據(jù)匯集在一起進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,才能夠產(chǎn)生更大價(jià)值;二是數(shù)據(jù)的價(jià)值只有在采集、加工、存儲分析的過程中才能被充分地發(fā)掘。

第三個(gè)特征是復(fù)雜的外部性,所謂外部性是指數(shù)據(jù)的采集、流通和應(yīng)用涉及到很多相關(guān)主體的權(quán)益。比如,上面提到的權(quán)益糾紛就是外部性的一個(gè)很典型的表現(xiàn)。

第四個(gè)特征是多樣性,包含來源的多樣性和用途的多樣性。來源的多樣性是指同樣的數(shù)據(jù)信息,可能會從不同的來源得到;用途的多樣性是指同一個(gè)數(shù)據(jù)可以在不同的領(lǐng)域有不同的用途。

第五個(gè)特征是時(shí)效性,市場的動態(tài)變化有可能會導(dǎo)致數(shù)據(jù)的失效?!斑@就類似于資本的折舊,隨著時(shí)間的推移,隨著市場形勢的變化,那么過去的數(shù)據(jù)的價(jià)值它可能會打折扣?!彼f。

正是由于數(shù)據(jù)的這五大特點(diǎn),劉小魯說, 數(shù)據(jù)壟斷的成因、行為以及后果都很復(fù)雜。比如,由于數(shù)據(jù)具有多樣性的特征,同樣的一個(gè)信息,我們既可以從消費(fèi)者的身份證里去獲取,也可以從其他渠道去獲取,那么這個(gè)數(shù)據(jù)是否真的會導(dǎo)致壟斷,其實(shí)還取決于數(shù)據(jù)之間的替代性。再如,由于時(shí)效性的存在,隨著時(shí)間的推移,現(xiàn)有的數(shù)據(jù)的價(jià)值會慢慢消失。此外,隱私規(guī)制有可能加劇市場的壟斷程度,也有可能會限制這些企業(yè)在數(shù)據(jù)采集上的行為。

他強(qiáng)調(diào),要以包容審慎的原則來評估數(shù)據(jù)壟斷問題,不能單純地以一個(gè)企業(yè)的市場份額來認(rèn)定壟斷。首先,在平臺經(jīng)濟(jì)和動態(tài)效率問題上,單純依賴于市場認(rèn)定,很多情況下是不可靠也不可行。其次,結(jié)構(gòu)和動態(tài)效率之間的關(guān)系并不是線性的,所以不能通過一個(gè)企業(yè)的市場份額來簡單認(rèn)為它會損害市場的利益,這種可靠性是有限的。

“反壟斷規(guī)制應(yīng)該側(cè)重于評估企業(yè)目前的市場地位和市場行為有沒有對市場進(jìn)入,有沒有對潛在的競爭,有沒有對市場的資源配置效率和社會福利以及消費(fèi)者福利產(chǎn)生負(fù)面的影響。也就是說,我們應(yīng)該更加側(cè)重于對事實(shí)結(jié)果的認(rèn)定,而不是必須要依賴于市場結(jié)構(gòu)?!眲⑿◆斦f。

除了壟斷成因與后果的復(fù)雜性外,他表示,數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)面臨的另一大挑戰(zhàn)是外部性問題的復(fù)雜性。一方面,數(shù)據(jù)充分使用、數(shù)據(jù)相關(guān)主體權(quán)益和數(shù)據(jù)安全難以兼顧,需要考慮三者平衡;另一方面,如何在個(gè)人、企業(yè)、平臺之間合理分配權(quán)利,形成資源的最優(yōu)配置。

“這些互聯(lián)網(wǎng)平臺平常會收集我們大量的個(gè)人信息,這個(gè)過程中間會涉及到一個(gè)權(quán)利的分配問題。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中間有一個(gè)非常著名的定理叫科斯定理,科斯定理認(rèn)為初始產(chǎn)權(quán)的分配是不重要的,我們只需要做到產(chǎn)權(quán)清晰,比如說所有數(shù)據(jù)的權(quán)利都是歸個(gè)人和消費(fèi)者,這就是一個(gè)非常清晰的產(chǎn)權(quán)界定?!彼f。

2020年4月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見,其中提到要加快培育數(shù)據(jù)要素市場,推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享,提升社會數(shù)據(jù)資源價(jià)值,以及加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。

劉小魯說,目前我國數(shù)據(jù)要素市場整體規(guī)模較小,根據(jù)國家工業(yè)信息安全發(fā)展中心的測算,2020年,我國數(shù)據(jù)要素市場的規(guī)模大約是在545億元,雖然規(guī)模不大,但增長速度非常快,在“十三五”期間(2016-2020年),年平均增長率超過30%。劉小魯表示,照此速度,預(yù)計(jì)到2025年,我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模會達(dá)到1700億元左右。

對于數(shù)據(jù)要素市場的建設(shè)路徑,劉小魯表示,首先要完善數(shù)據(jù)的立法和數(shù)據(jù)的確權(quán)。目前我國數(shù)據(jù)的立法呈現(xiàn)出一種從分散立法到統(tǒng)一立法的趨勢,但是權(quán)利的劃分仍然不夠清晰。

其次,因?yàn)殡[私問題和數(shù)據(jù)安全問題的復(fù)雜性,不可能對任何市場行為都用一套簡單的規(guī)則進(jìn)行規(guī)范。所以隱私和安全規(guī)制主要是明確數(shù)據(jù)要素市場的基本紅線,對于其他問題則應(yīng)該采取開放的態(tài)度,來充分發(fā)揮市場主體創(chuàng)新的作用。

第三,通過單一產(chǎn)權(quán)界定沒有辦法兼顧多個(gè)目標(biāo),所以應(yīng)該構(gòu)建多元化的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)體系。第四,數(shù)據(jù)確權(quán)的核心是產(chǎn)權(quán)配置,通過產(chǎn)權(quán)在個(gè)人、企業(yè)等相關(guān)主體間的分配,來平衡數(shù)據(jù)充分使用、數(shù)據(jù)相關(guān)主體權(quán)益和數(shù)據(jù)安全這三者的目標(biāo)。第五,在企業(yè)數(shù)據(jù)的保護(hù)上,要分類提供商業(yè)秘密外的更為全面的權(quán)利保護(hù)。第六,通過改善基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)技術(shù)來推動數(shù)據(jù)的流通與共享。

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