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隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面臨大量虛報(bào)注冊資本的現(xiàn)象，已經(jīng)頒布了11年的《中華人民共和國公司法》中關(guān)于注冊資本的規(guī)定是否應(yīng)該有所改變？對于授權(quán)資本制、法定資本制、折衷資本制，我們該何去何從？本文就
公司注冊
資本問題進(jìn)行了一些簡單的探索，并給出了自己相應(yīng)的建議。
關(guān)鍵詞：注冊資本 資產(chǎn)信用 法定資本制 授權(quán)資本制 折衷資本制 資本充實(shí) 資本完善

問題的提出
筆者最近經(jīng)?？吹揭恍╆P(guān)于公司登記中虛報(bào)注冊資本的案例，且總是以實(shí)繳資本達(dá)不到注冊資本的形式出現(xiàn)，更令人匪夷所思的是有些成功的虛報(bào)注冊資本的公司竟也能在這充滿競爭的市場經(jīng)濟(jì)中生存下來。前幾天筆者就了解到一家在筆者所在的城市比較大型的，信譽(yù)還不錯(cuò)的公司也涉嫌虛報(bào)注冊資本，于是便產(chǎn)生了一個(gè)疑問：連這樣一個(gè)比較優(yōu)秀的公司都這樣做，那么其他的企業(yè)呢？通過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)就其所在的城市虛報(bào)注冊資本的公司居然占公司總數(shù)的百分之九十，不管怎樣的公司多多少少都有點(diǎn)問題。為什么有那么多公司都會(huì)不約而同地選擇這種方式取得公司資格，且也能在
市場競爭
中存活下來，有的還成為大公司，優(yōu)秀企業(yè)？這不得不讓我們對公司法中關(guān)于注冊資本的規(guī)定重新進(jìn)行一番思索。

對注冊資本的全新認(rèn)識(shí)
所謂注冊資本就是公司在設(shè)立時(shí)有章程載明的，經(jīng)過公司登記機(jī)關(guān)注冊的，公司有權(quán)籌集的全部資本。注冊資本的特殊性就表現(xiàn)在其“注冊性”上，該份資本因其注冊登記程序而成為公示效力的公司資本，是公司向社會(huì)作出的擁有或?qū)?huì)擁有該些資本的告知，是發(fā)起人股東向社會(huì)所做的繳納和籌集該些資本的承諾[1]。
我國自一九九三年頒布《中華人民共和國公司法》以來就確定了嚴(yán)格的法定資本制，不論從當(dāng)時(shí)頒布的《公司法》還是以后最高人民法院對有關(guān)公司問題進(jìn)行批復(fù)的各種文件上看，注冊資本的作用已抬高到無以復(fù)加的地位，不僅把最低資本額定得遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的水平，而且以注冊資本來確定出資不到位的投資者的責(zé)任范圍，把是否達(dá)到注冊資本的最低限額作為公司是否具有法人人格和地位的標(biāo)準(zhǔn)。我們往往只關(guān)注對方的注冊資本，而疏于對整個(gè)資產(chǎn)狀況的了解；只看中對方成立時(shí)資本數(shù)額，而忽視了目前的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和真實(shí)、可變現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值；只相信公司注冊登記和營業(yè)執(zhí)照上顯示的表面信息，而忽略了社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對公司資產(chǎn)的實(shí)際調(diào)查和評價(jià)[2]。盡管法定資本制立意至善，對債權(quán)人權(quán)益之保護(hù)甚為周到，然而在實(shí)踐中對債權(quán)人的保護(hù)還是軟弱無力[3]。就算是在登記的時(shí)候真正擁有法律規(guī)定的注冊資本，也難保幾年內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營不善而破產(chǎn)的結(jié)果。道理很簡單，公司資本不過是公司成立時(shí)注冊登記的一個(gè)抽象數(shù)字，是一個(gè)靜態(tài)的衡量，不會(huì)隨著公司的經(jīng)營而變化，不能決定責(zé)任范圍。而注冊資本也就不過“僅僅是一個(gè)帳面數(shù)字，只表明了股東已經(jīng)按其出資額履行了其對公司債務(wù)的責(zé)任而已。它在大多數(shù)情況下并不能反映公司自信情況[4]。

國外關(guān)于注冊資本的規(guī)定及對其不同的分析
英國和美國的公司，要么法律沒有最低注冊資本額的規(guī)定，要么即使法律有最低注冊資本額的規(guī)定，但股東對注冊資本的認(rèn)購及股款繳納與否不影響公司的設(shè)立，即任一組建公司章程中所設(shè)立的資本總額后授權(quán)資本無須于公司成立前全額發(fā)行、認(rèn)購并足額繳納。公司之成立不以公司資本總額完全甚至部分繳納到位作為其前提條件，這就是授權(quán)資本制。而日本對于有限責(zé)任公司，法國對于有限責(zé)任公司，法律明確規(guī)定該類公司的最低注冊資本額，公司資本總額不得低于法律規(guī)定的最低注冊額并須有股東全部繳納公司方能成立。這就是法定資本制。我國對國內(nèi)有限責(zé)任公司和股份有限公司都是采用的這種法定資本制。德國和意大利的公司，日本和法國的股份有限公司，雖然法律明確規(guī)定公司最低注冊資本額同時(shí)在公司章程中規(guī)定公司資本總額，但是只要繳足章程規(guī)定或有關(guān)法律規(guī)定的首次應(yīng)該繳納的股本公司就可以成立，剩余股份可以在法律規(guī)定的年限內(nèi)予以逐漸補(bǔ)足或根據(jù)需要由董事會(huì)決定發(fā)行與否。這就是折衷資本制。[page]
那么，英美法系國家為什么要實(shí)行靈活性較大的授權(quán)資本制呢？筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)原因,首先，公司信息公開程度高，債權(quán)人自我保護(hù)途徑十分通暢。美國有一些記錄公司資產(chǎn)和信譽(yù)的專門數(shù)據(jù)庫。如：“D&B”（Dun&Bradstress）只要登錄數(shù)據(jù)庫，即可以查詢公司財(cái)務(wù)狀況、員工人數(shù)、營業(yè)額、債務(wù)額、償還利息和本金的記錄、有無拖欠、有無懸而未決的經(jīng)濟(jì)和法律糾紛等[5]。其次，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入水平的提高，以及通貨膨脹的加劇，還有其他完整的相關(guān)配套制度的存在和建立，使原來設(shè)立的最低注冊資本額形同虛設(shè)，起不到預(yù)想的與股東有限責(zé)任相制衡的保護(hù)債權(quán)人的目的?；谶@兩點(diǎn)原因，英、美等國家最終選擇了授權(quán)資本制。
而大陸法系的德國、法國、日本、意大利等國家公司法改變原由的法定資本制而紛紛實(shí)行折衷資本制或者對有限責(zé)任公司和股份有限公司分別實(shí)行法定資本制和折衷資本制，是順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而借鑒英美法系國家的資本制度中可以借鑒的某些做法的結(jié)果。法定資本制對保證公司資本的真實(shí)可靠，防止股東出資的欺詐，保護(hù)交易的安全具有相當(dāng)積極的意義?？梢钥闯鲈撝贫仁且陨鐣?huì)本位為導(dǎo)向，以安全價(jià)值目標(biāo)為側(cè)重點(diǎn)的。但是公司的設(shè)立成本高昂，占用資金過大，不利于資本的流通。要知道資本的流通可以說是資本企業(yè)的生命線[6]。而授權(quán)資本制以個(gè)人本位主義為導(dǎo)向，以效率為側(cè)重點(diǎn)，因無需一次性認(rèn)購公司全部資本而較容易成立公司，切章程規(guī)定內(nèi)的
股份發(fā)行
手續(xù)簡便，同時(shí)可以避免資金閑置。從提高交易效率和降低交易成本上講，其具有的優(yōu)勢是非常明顯的。但不容否認(rèn)的是該種制度與法定資本制相比的確不太利于交易的安全。于是，這些大陸法系的國家采用了折衷資本制，它正是在法定資本制的框架內(nèi)吸收了授權(quán)資本制的優(yōu)點(diǎn)，克服兩種傳統(tǒng)資本制度固有的-對社會(huì)發(fā)展不里的一面，同時(shí)規(guī)定了首次應(yīng)繳資本和授權(quán)資本總額的發(fā)行期限的方式，達(dá)到了效率與安全，公平與正義兼顧的目的。
四、關(guān)于我國公司注冊資本的改革
為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)于注冊資本的改革已經(jīng)成為一個(gè)迫在眉睫的問題。其中關(guān)鍵也就在于大幅度降低最低注冊資本額和實(shí)行折衷資本制。
１．應(yīng)該大幅度地降低最低注冊資本制。
最低資本額制度的調(diào)整和取舍應(yīng)該說是改革的重要內(nèi)容之一。與一下子就取消最低資本額的做法相比，筆者更贊成大幅度降低注冊資本額。隨著時(shí)代的發(fā)展，債權(quán)人信賴基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變，在逐漸建立的資產(chǎn)信用下，公司的最低責(zé)任能力不再取決于其最低資本額，資本不再背負(fù)公司信用基礎(chǔ)的功能，不再賦予資本以債券擔(dān)保的使命。它主要是作為公司自身經(jīng)營的物質(zhì)手段交由公司的股東自行判斷和決定的[7]。一個(gè)一百萬資本的公司可能擁有幾千萬甚至上千萬的資產(chǎn)，而一個(gè)資本幾千萬的公司可能只剩下幾百萬甚至幾十萬的資產(chǎn)。而公司對外承擔(dān)財(cái)產(chǎn)責(zé)任的恰好是公司的資產(chǎn)，而非是公司的資本。公司法大可不必對其進(jìn)行過高的條件。尤其是對那些智力密集型的高科技企業(yè)，也許只需要簡單的辦公設(shè)備和少量的辦公經(jīng)費(fèi)就足以開展其預(yù)定的經(jīng)營的活動(dòng)，大量的資本只會(huì)導(dǎo)致多余資金的閑置和浪費(fèi)。在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、投資實(shí)力強(qiáng)大的歐美國家和香港地區(qū)，都只需要低、甚至根本沒有最低資本的限額。筆者認(rèn)為我國對最低資本額的降低可能導(dǎo)致的后果也不會(huì)有想象中那么嚴(yán)重。盡管中國現(xiàn)時(shí)的市場成熟和商業(yè)文明程度的信用意識(shí)還不能與西方發(fā)達(dá)國家類比，但是其中的差距也并非是必須通過資本限額的提高而完全可以通過其他的制度來彌補(bǔ)。
２．結(jié)合中國國情，巧妙地使用折衷資本制。
一方面，我國目前尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段，市場經(jīng)濟(jì)建立以來也不過短短二十余年，與老牌資本主義國家相比差距甚遠(yuǎn)。他們的最低資本金價(jià)值的相對貶值與公司法及相關(guān)各項(xiàng)制度尤其是信用制度等的成熟以及日趨完善是在長期的歷史過程中朝著相反方向同步進(jìn)行的，注冊資本功能的弱化須以其他相關(guān)制度的完善為條件。也許他們在這一過程中有過曲折，但是經(jīng)歷這一段過程也頗為重要，而我們恰恰缺少這一實(shí)踐的過程。公司法的頒布到現(xiàn)在也只有十一年的歷史，而發(fā)達(dá)國家的公司制度都經(jīng)歷了近一個(gè)世紀(jì)。所以我們不能完全直接采用授權(quán)資本制。另一方面，中國已經(jīng)加入了世貿(mào)組織，更多的外國企業(yè)和投資者將會(huì)涌入中國市場，內(nèi)資公司將面臨更嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。而我國公司法對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)區(qū)別對待（內(nèi)資企業(yè)采用法定資本制，外資企業(yè)采用授權(quán)資本制）更是阻礙了內(nèi)資公司競爭力的加強(qiáng)。為各類企業(yè)在市場上的競爭創(chuàng)造一個(gè)公平的競爭環(huán)境則是我們的當(dāng)務(wù)之急。順應(yīng)國際立法的發(fā)展趨勢，緩和法定資本制是很有必要的。既然完全采用授權(quán)資本制不可取，我們可以同時(shí)借鑒德國、日本、臺(tái)灣等大陸法系國家和地區(qū)相繼在公司法中吸收了授權(quán)資本制的有益經(jīng)驗(yàn)，參照德國的做法，采用法定資本制基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)的折衷資本制，使債權(quán)人對公司資本有一個(gè)基本的信賴標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，又給了公司在增加資本時(shí)一定的靈活性選擇性，這應(yīng)該是更加適合中國國情的一條途徑[8]。[page]
為了更好地適應(yīng)這種制度，培養(yǎng)有效地適合該制度的“土壤”—優(yōu)良的商業(yè)文明和傳統(tǒng)，筆者認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)資本充實(shí)和資本完善，以彌補(bǔ)也許弱化法定資本制之后留下的法律調(diào)整空白。用各種行之有效的措施維持公司資信，比如：進(jìn)一步強(qiáng)化資本信息的公開；加強(qiáng)對股東取得公司財(cái)產(chǎn)的監(jiān)控等[9]。還應(yīng)該建立良好的個(gè)人信用制度。讓折衷資本制在中國這塊土壤上更好地發(fā)揮它的作用。
總的來說，無論從理論上還實(shí)踐上，我們都應(yīng)該順應(yīng)國際發(fā)展的潮流，對我國公司法中關(guān)于注冊資本的規(guī)定進(jìn)行一定的修改，而降低最低注冊額以及實(shí)行適應(yīng)中國國情的折衷資本制無疑是最好的選擇。筆者驚喜地看到深圳市、上海市、南京市已經(jīng)對有限責(zé)任公司作出了分期繳納出資的規(guī)定，這已經(jīng)是個(gè)良好的開端！“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則功?！蔽覀兿嘈鸥母锖蟮墓咀再Y本制度一定會(huì)對中國公司的健康發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

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雷興虎主編：《公司法新論》中國法制出版社２００１年版第９１頁
劉燕《對我國
企業(yè)注冊
資本的思考》見《中外法學(xué)》１９９７年第３期第３５頁
同（１）
江平《江平演講文集》中國法制出版社２００３年８月第３９頁
趙旭東著《企業(yè)與公司法縱論》法律出版社２００３年９月版第２３４頁
徐燕著《公司法原理》法律出版社１９９７年版第３１７～３３１頁
徐曉松《論公司資本的法律管制及其改革》載于《全球競爭體制下的公司法改革》社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版２００３年１２月版第５０８頁