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本來(lái)想說(shuō)，
吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照
是什么東東？但是，還是只是說(shuō)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照是什么？吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是一個(gè)很老的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)基本上明確了。

本來(lái)想說(shuō)，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照是什么東東？但是，還是只是說(shuō)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照是什么？吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是一個(gè)很老的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)基本上明確了，但是在實(shí)際之中還有各種的認(rèn)識(shí)?？磥?lái)，對(duì)于這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)并沒(méi)有形成共識(shí)，還需要加大理解和宣傳。

吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這是工商行政管理部門對(duì)于相關(guān)領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的營(yíng)業(yè)主體給予的吊銷該執(zhí)照的行政處罰行為。一般情況下大家關(guān)心的是，工商部門對(duì)于
企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照
的吊銷。從更廣的意義來(lái)說(shuō)，工商部門吊銷執(zhí)照并不是只限于吊銷企業(yè)法人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而也包括了對(duì)于非法人其他組織營(yíng)業(yè)執(zhí)照的吊銷，以及對(duì)于個(gè)體性質(zhì)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的吊銷。這里主要還是就企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的吊銷作出分析(因?yàn)椋鳛榉欠ㄈ说慕?jīng)濟(jì)組織以及個(gè)體戶來(lái)說(shuō)，其責(zé)任主體和開辦主體基本上是一致的，因此，專門研究這些主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的吊銷是沒(méi)有多少意義的)。

之前很久，個(gè)人就寫了一篇短文，試圖探索營(yíng)業(yè)執(zhí)照的吊銷以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照的性質(zhì)。在那篇短文中，努力闡述了一個(gè)觀點(diǎn)，就是營(yíng)業(yè)執(zhí)照只是證明了一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體具有經(jīng)營(yíng)的行為能力，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照是對(duì)于該企業(yè)行為能力的限制或者取消，而與主體的存在與否即權(quán)利能力無(wú)關(guān)?，F(xiàn)在看來(lái)，這一觀點(diǎn)是正確的。當(dāng)然，那篇短文所針對(duì)的只是企業(yè)法人，而不是對(duì)于非法人其他組織以及個(gè)體的探討。雖然對(duì)此問(wèn)題沒(méi)有法律層面上的規(guī)定，但是這一認(rèn)識(shí)應(yīng)該是符合法律理念的。這一理念應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持下去，一直堅(jiān)持到被法律規(guī)定所采納。

吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照是一種行政處罰。這是對(duì)于該種行為性質(zhì)的一種認(rèn)識(shí)。吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其是行政行為，其作出的主體應(yīng)該是行政機(jī)關(guān)并且是有權(quán)的行政機(jī)關(guān)。工商部門就是這一有權(quán)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政機(jī)關(guān)。非常明確的是，其他的行政機(jī)關(guān)則沒(méi)有這一權(quán)力。其他行政機(jī)關(guān)以及其他機(jī)關(guān)，其可以責(zé)令解散、關(guān)閉，而絕對(duì)沒(méi)有這種吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的職權(quán)。

營(yíng)業(yè)執(zhí)照的吊銷，所帶來(lái)的是相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)資格的限制、喪失，或者是行為能力的限制、喪失。也就是說(shuō)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體行為能力或者行為資格的證明文件。當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體擁有了相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，它就具備了相應(yīng)的行為能力、經(jīng)營(yíng)資格。當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體沒(méi)有了相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，它就沒(méi)有了相應(yīng)的行為能力、經(jīng)營(yíng)資格。一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的吊銷，也就是它的行為能力和經(jīng)營(yíng)資格的喪失。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是非常發(fā)達(dá)了，但是一些人還是存在一種模糊認(rèn)識(shí)，這是非常遺憾的。他們?nèi)匀徽J(rèn)為，
營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷
，該法人資格也就取消了。其實(shí)對(duì)于這一觀點(diǎn)的判斷，可以以一個(gè)邏輯的推斷來(lái)進(jìn)行評(píng)判。如下，如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷，一個(gè)企業(yè)法人的主體資格被取消。那么，同樣的道理，作為
個(gè)體工商戶
來(lái)說(shuō)，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷，他的主體資格也應(yīng)該被取消。這是一個(gè)常識(shí)性的問(wèn)題，自然人是不能被一個(gè)行政機(jī)關(guān)取消主體資格的，因?yàn)檫@是一個(gè)最為原則的問(wèn)題，是民主、民權(quán)觀念決定了的，因?yàn)楝F(xiàn)在早就不是奴隸社會(huì)了，自然人不可能再成為法律關(guān)系中的客體，也就是其權(quán)利能力不可能被一個(gè)行政機(jī)關(guān)取消。這就是從極端例子來(lái)推斷以上“營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷即是權(quán)利能力的取消”這一提法上的錯(cuò)誤。

既然已經(jīng)明確了營(yíng)業(yè)執(zhí)照不等同于權(quán)利能力的證明，營(yíng)業(yè)執(zhí)照的吊銷也不是對(duì)于權(quán)利能力的取消。那么，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照是什么，其意義也就是很明確的了。吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照就是對(duì)于經(jīng)濟(jì)主體權(quán)利能力的限制或者取消，而不是其他，更不是對(duì)于主體的取消。