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一、煤礦產能置換什么意思

煤礦產能置換是指通過市場化手段，淘汰煤礦落后的產能，實現(xiàn)產業(yè)升級，進而控制行業(yè)產能。

二、產能置換的內容

產能置換分為等量產能置換和減量產能置換，等量產能置換是指新（改、擴）建項目應淘汰與該建設項目產能數(shù)量相等的落后或過剩產能；減量置換是指新（改、擴）建項目應淘汰大于該建設項目產能數(shù)量的落后或過剩產能。

按照國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見規(guī)定，產能嚴重過剩行業(yè)項目建設，須制定產能置換方案，實施等量或減量置換。還明確要求，項目所在地省級人民政府須制定產能等量或減量置換方案并向社會公示，行業(yè)主管部門對產能置換方案予以確認并公告，同時將置換產能列入淘汰名單，監(jiān)督落實。堅持控制總量和優(yōu)化存量相結合。按照疏堵結合、嚴禁新增產能的思路，結合產業(yè)布局優(yōu)化和結構升級的要求，加快淘汰落后和過剩產能，為實施新（改、擴）建項目騰出資源、環(huán)境容量和市場空間；堅持市場調節(jié)與政府引導相結合。鼓勵各地探索實施政府引導、企業(yè)自愿、市場化運作的產能指標交易，發(fā)揮市場作用，支持跨地區(qū)產能置換，提高資源配置效率；堅持統(tǒng)籌考慮和區(qū)別對待相結合。制定產能置換方案，要統(tǒng)籌考慮地區(qū)資源優(yōu)勢、環(huán)境容量等因素，實行區(qū)別對待。對環(huán)境敏感區(qū)域，須實施減量置換，其他地區(qū)可實施等量置換。

三、產能置換的影響

１、是抑制鋼鐵項目（包括技術改造）的投資沖動，降低投資熱情和風險，有利于鞏固供方結構改革的成果。產能置換和備案項目暫停后，投資者必須考慮產能市場化是否仍然存在，產能價格將如何變化，新文件何時發(fā)布，將進行哪些重大調整，是否存在較大的
投資風險
，是否存在國有資產流失風險等。行業(yè)觀望情緒將迅速蔓延，鋼鐵項目的投資沖動將不可避免地大幅降低。與上述分析相比，相應的供給側結構改革結果將得到鞏固。

２、新增產能過剩的風險將大大降低，這有利于鋼鐵行業(yè)和市場的平穩(wěn)運行。項目暫停的直接影響是替代產能進入市場的時間將會推遲；同時，在項目梳理、自查自糾以及后續(xù)抽查中，將有效處理產能的各種違規(guī)行為和“顯減暗增”，實現(xiàn)“顯減真減”的調整目標，一定程度上降低產能過剩和市場供求失衡的風險。

３、政府和企業(yè)被迫做出科學決策，這有利于產業(yè)結構的調整。對企業(yè)而言，無論是購買產能技術改造、新址建鋼項目，還是實施重組并購，都需要冷靜地進行科學論證，充分獲得政策支持或滿足政策要求，順應行業(yè)發(fā)展趨勢，根據(jù)項目實際情況，分析市場容量、環(huán)境容量、能耗指標以及技術、設備、規(guī)模選擇、物流和土地利用等基本情況；對于地方政府來說，也有必要在該區(qū)域實施產業(yè)鋼鐵發(fā)展規(guī)劃，做好頂層設計，按照產業(yè)鋼鐵政策要求優(yōu)化布局，結合區(qū)域比較優(yōu)勢，做出科學決策。

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