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1、什么是
法定代表人
的“越權(quán)”?

所謂法定代表人的“越權(quán)”，是指公司法定代表人超越國家法律、法規(guī)以及
公司章程
規(guī)定的職權(quán)范圍而代表公司做出的經(jīng)營活動。依據(jù)前述法律規(guī)定，法定代表人是：

(1)代表公司進(jìn)行民事經(jīng)營活動，無需公司另行簽發(fā)
授權(quán)委托書
。

(2)對外的職務(wù)行為即為公司行為，其后果由公司承擔(dān)。因此，法定代表人在行使職權(quán)時，應(yīng)按照公司章程和相關(guān)規(guī)章制度行使職權(quán);嚴(yán)格在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)行民事活動;忠實(shí)履行職務(wù)，維護(hù)公司利益，不得利用在公司的地位和職權(quán)為自己謀取私利。

(3)當(dāng)?shù)谌嗣髦驊?yīng)當(dāng)知道法定代表人超越權(quán)限，該民事行為系自始無效。

2、法定代表人越權(quán)訂立合同的效力

(1)法定代表人越權(quán)訂立合同對公司的效力

我國《民法通則》第43條和《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<民法通則>若干問題的意見(試行)》第58條規(guī)定了企業(yè)法人的法定代表人以法人名義從事的經(jīng)營活動,給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的,企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?？梢姡热环ǘù砣吮环稍O(shè)計成公司行為的實(shí)施者，那么，法定代表人以公司名義為民事行為時，法定代表人的自然人人格即被公司人格所吸收，對外法定代表人就是公司。因此法定代表人的越權(quán)就是公司越權(quán)，公司法定代表人越權(quán)行為對于公司而言都應(yīng)當(dāng)是有效的。

那是不是在任何情況下法定代表人越權(quán)訂立合同的行為都是有效的呢?根據(jù)我國《合同法》第50條規(guī)定，法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人超越權(quán)限訂立的合同，除相對人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其超越權(quán)限的以外，該代表行為有效?？梢娭挥性谙鄬θ瞬恢阑虿粦?yīng)當(dāng)知道法定代表人實(shí)施了越權(quán)行為的情況下，代表行為才有效，即應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法人承擔(dān)責(zé)任。因為法定代表人具有自然人人格屬性和公司人格屬性，但兩者利益并不總是一致的，因此存在法定代表人為個人利益而與第三人串通損害公司利益的情形。如果此時一味強(qiáng)調(diào)法定代表人對外活動均能代表公司，對公司均有效力，則不利于保護(hù)公司利益。因此，法定代表人越權(quán)行為對公司的效力應(yīng)當(dāng)采取兩個標(biāo)準(zhǔn)：一是合法標(biāo)準(zhǔn)，即法定代表人對外為民事行為應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。二是善意標(biāo)準(zhǔn)，即法定代表人代表公司為民事行為應(yīng)當(dāng)是善意的，即相對人不知道或不應(yīng)當(dāng)知道該法定代表人的代表行為超越了權(quán)限。如果有證據(jù)證明第三人知道或應(yīng)知法定代表人的越權(quán)行為或法定代表人與第三人惡意串通損害公司利益，則該民事行為應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為無效，企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。

(2)法定代表人越權(quán)行為對善意相對人的效力

從維護(hù)交易安全和市場秩序的角度講，法定代表人越權(quán)行為的效力更重要的是針對善意相對人的效力。根據(jù)上述總結(jié)的法定代表人的三種越權(quán)行為，以下是針對善意第三人的法律效力進(jìn)行具體分析。

首先，法定代表人違反章程的越權(quán)行為有效。在我國，公司對法定代表人、董事長代表權(quán)限制的最主要方式之一便是章程限制。實(shí)踐中較常見的做法是由章程規(guī)定公司的某些重大事項，如重要財產(chǎn)的處分及受讓、締結(jié)重要合同以及金額較大的借貸和擔(dān)保等，須經(jīng)董事會一定比例的董事表決通過方能付諸實(shí)施。但公司章程只對公司董事等公司內(nèi)部人員有約束力，公司不得以章程對法定代表人、董事長代表權(quán)的限制對抗善意第三人。

其次，違反股東大會、董事會決議和公司規(guī)定等內(nèi)部規(guī)則的越權(quán)行為有效。公司可以通過股東會、董事會決議或制定內(nèi)部管理性的規(guī)章制度對公司法定代表人的代表權(quán)進(jìn)行限制。公司內(nèi)部決議或管理規(guī)定對代表權(quán)的限制，包括董事長在內(nèi)的公司內(nèi)部工作人員均有遵守的義務(wù)。但董事會、
股東會決議
和公司管理規(guī)定純屬公司內(nèi)部文件，因而不能以此對抗善意第三人。且由于這種限制的內(nèi)部性，決定了其并無公示力。因此，法定代表人超越此類內(nèi)部規(guī)章而與善意第三人發(fā)生民事行為應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為有效。

最后，違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的越權(quán)行為無效。根據(jù)《合同法》第52條，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效。因此如果法定代表人所代表的公司實(shí)施的行為內(nèi)容違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定應(yīng)依法認(rèn)定為無效。

3、企業(yè)應(yīng)如何控制法定代表人“越權(quán)”

(1)審慎選擇法定代表人的合適人選。
鑒于公司的法定代表人對外代表公司，易發(fā)生侵害公司利益，因此，公司必須首選衡量公司高管人員的具體情況，并對參選人員的代表權(quán)安排進(jìn)行風(fēng)險預(yù)見，在董事長、執(zhí)行董事或經(jīng)理中挑選出最符合公司利益的合適人選。

(2)規(guī)范法定代表人的任命和撤換機(jī)制。
公司可以在章程中將任命和撤換法定代表人的權(quán)力賦予股東，同時應(yīng)具體載明法定代表人的任職資格、撤換條件、任命和撤換的程序等條款，以完善法定代表人的任免機(jī)制。

(3)規(guī)范法定代表人勤勉忠實(shí)義務(wù)。
公司可以在章程中規(guī)范法定代表人的勤勉忠實(shí)義務(wù)，這樣既有利于法定代表人明確其法定要求，也可以促使其從內(nèi)心上增強(qiáng)履行職責(zé)的謹(jǐn)慎心和責(zé)任心。

(4)規(guī)范法定代表人權(quán)責(zé)

A、明確具體的職權(quán)內(nèi)容。公司在章程中應(yīng)明確法定代表人的具體職責(zé)，做到有職有權(quán)，權(quán)責(zé)明確，對于法定代表人濫用職權(quán)和怠于行使權(quán)力的情形也同時寫明，并且制定切實(shí)可行的彌補(bǔ)措施。

B、避免公司遭受不必要的損失。在新商事登記制度下，公司章程及其變動情況必須對外公示，而法定代表人屬于章程的必備記載條款。因此，公司可以在章程中明確記載法定代表人的權(quán)責(zé)限制條款，這樣既能夠規(guī)范和約束法定代表人對外代表企業(yè)進(jìn)行民事活動的行為，還可以避免出現(xiàn)任何“善意第三人”而導(dǎo)致企業(yè)受損。

(5)法定代表人的監(jiān)督機(jī)制。
公司應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)事會或監(jiān)事的功能，對法定代表人行使職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

(6)規(guī)范賠償機(jī)制。
公司可以在章程中或另行制定嚴(yán)格的法定代表人行為準(zhǔn)則，并制定規(guī)范的賠償機(jī)制。