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這兩天國家發(fā)的一紙通知，又引發(fā)了樓市的大討論，其中流傳最廣的觀點(diǎn)是：

土地財政要終結(jié)了。因而利空樓市。

這是個什么樣的神奇通知？通知的主要內(nèi)容，概括來講就是：

地方政府賣地的錢，要統(tǒng)一交給稅局來征收了。

原文如下：

一、將由自然資源部門負(fù)責(zé)征收的國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入（以下簡稱四項(xiàng)政府非稅收入），全部劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。自然資源部（本級）按照規(guī)定負(fù)責(zé)征收的礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金，同步劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收。二、先試點(diǎn)后推開…………八、除本通知規(guī)定外，四項(xiàng)政府非稅收入的征收范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、減免、分成、使用、管理等政策，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

以前，賣地的錢由各地的自然資源部負(fù)責(zé)征收，現(xiàn)在，要把征收的任務(wù)交給稅局。

這么簡單的一件事，為什么會被解讀為“土地財政終結(jié)、而且利空樓市”？

這根本是八竿子打不著的事啊！

里面邏輯之混亂，房哥不得不發(fā)文以正視聽了。爭取以最簡潔的語言來講清這個鏈條。

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“因?yàn)橥恋爻鲎尳饎潥w稅務(wù)，所以土地財政終結(jié)。因?yàn)橥恋刎斦K結(jié)，所以利空樓市?！?/p>

抱歉，這兩個因果全都是錯的。

先看第二條，土地財政和房價的關(guān)系。

土地財政這個詞，相信大家都聽說過。按照最為流行的觀點(diǎn)，是土地財政推高了房價。

但這完全是不經(jīng)過大腦、人云亦云的說法。

真相是：越依賴土地財政，房價就越難以上漲，越不依賴土地財政，房價就越容易上漲。

為什么？

道理很簡單。一個城市越依賴賣地收入，它就越傾向于多賣地——不然怎么依賴呢。賣地多，供應(yīng)量大，必然會利空房價。

如果一個城市的產(chǎn)業(yè)非常強(qiáng)，光稅收就能維持城市的運(yùn)轉(zhuǎn)和開發(fā)了，那它就缺乏賣地的動力。這方面最典型的例子就是深圳，它的住宅用地供應(yīng)量全國倒數(shù)，房價卻全國第一。

有人說，如果一個城市依賴土地財政，那么地方政府就會想辦法推高地價。

的確，地方政府可能有推高地價的主觀動機(jī)，但是，它不具備推高地價的客觀條件。就像你公司的產(chǎn)品，你當(dāng)然想賣個高價，但你自己說了不算，最終還是由市場決定?！肮┣箨P(guān)系”是永遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理啊。

無論從邏輯上，還是從事實(shí)上，都不可能是土地財政推高房價。

如果土地財政真的終結(jié)了，賣地不積極了，那樣反而才是助推房價。

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再看第一條：土地出讓金由稅局征管，會終結(jié)土地財政。

這種說法當(dāng)然也是錯誤的。

人們把“土地出讓金由稅局征管”腦補(bǔ)為“土地出讓金的資金類別劃歸為稅收”了。

人們以為，如果真的劃歸為“稅收”，就要向中央上繳（至少一部分），進(jìn)而影響地方賣地的積極性。

首先，土地出讓金一直就是向中央上繳30%的?！锻恋毓芾矸ā返谖迨鍡l：……新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，百分之三十上繳中央財政，百分之七十留給有關(guān)地方人民政府。

其次，通知中明確寫道：四項(xiàng)政府非稅收入的征收范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、減免、分成、使用、管理等政策，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

也就是說，除了征收單位變了，其它一切都沒有變。

以前可以用來搞城建的，現(xiàn)在仍然可以。

以前可以返還和減免的，現(xiàn)在仍然可以。

稅務(wù)只是一個代為征收的部門，管理還是歸財政。關(guān)于這項(xiàng)改革的官方表述中，就說了“稅務(wù)收、財政管、部門支、審計查”的多部門共管模式。何談終結(jié)土地財政呢？

有人說：現(xiàn)在劃到稅局后，花錢就不自由了，因此會削減很多支出。

這種說法，是對財政收支運(yùn)轉(zhuǎn)毫無概念。

首先，以前也不自由。每筆開支都要做預(yù)算申報，都有賬目明細(xì)，還有審計來查。

其次，現(xiàn)在并沒有更不自由。你以為加了個稅局之后就多了一道把關(guān)的么？在土地出讓金上，稅局無法把關(guān)。因?yàn)?，它不知道哪筆錢該花，哪筆錢不該花，它無從做出價值判斷。

判斷地方上有沒有亂花錢，那是審計的事啊。

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那么，為什么要平白無故地改變一下征管單位呢？是不是有什么深遠(yuǎn)的意圖？

是為將來的轉(zhuǎn)移支付作準(zhǔn)備？還是為將來的房地產(chǎn)稅鋪路？

你想多了。

這是幾年前就已經(jīng)在推進(jìn)的改革路線：所有非稅收入統(tǒng)一讓稅務(wù)部門來征管。

很多類型的非稅收入都已經(jīng)轉(zhuǎn)過了，較小的項(xiàng)目如水土保持補(bǔ)償費(fèi)、地方水庫移民扶持基金、排污權(quán)出讓收入、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)等等，較大的項(xiàng)目如社保“五險一金”，全都劃到稅局來征收。

為什么讓稅局來征收？

國家對稅務(wù)局的定位正在發(fā)生改變。以前稅局只收稅，以后會逐漸變?yōu)楣芾碚麄€國家收入的機(jī)構(gòu)。

這一點(diǎn)其實(shí)是在借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)。很多國家的“稅務(wù)局”不叫“稅務(wù)局”，而叫“收入局”。比如美國叫“國內(nèi)收入局”，加拿大叫“加拿大收入局”，英國叫“皇家收入與關(guān)稅局”，它們不只收稅，還收其它的非稅收入。我們叫“稅務(wù)局”其實(shí)是自我設(shè)限了，這導(dǎo)致各個部門有各個部門的收入，效率低下，管理混亂。

所以，才安排了這樣的改革。

這次通知的真正影響，就是征繳效率大大提高，跟以前的社保一樣。

但是根本無法推理到“土地財政終結(jié)”?。?/p>

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綜上，“因?yàn)橥恋爻鲎尳饎潥w稅務(wù)，所以土地財政終結(jié)。因?yàn)橥恋刎斦K結(jié)，所以利空樓市”這個邏輯是不成立的。

劃歸稅務(wù)，無法推導(dǎo)出土地財政終結(jié)。

土地財政終結(jié)，也無法推導(dǎo)出利空樓市。

是誰這么有才，把風(fēng)馬牛不相及的東西聯(lián)系起來的？！