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什么是無照經營
什么是無照經營
無照經營是指未按照法律和法規(guī)規(guī)定取得許可審批部門頒發(fā)的許可證以及未向工商行政管理部門申請工商登記，領取營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動的行為。
無照經營的種類
1．應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動的無照經營行為；
2．無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動的無照經營行為；
3．已經依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動的無照經營行為；
4．已經辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經營活動的無照經營行為；
5．超出核準登記的經營范圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經營活動的違法經營行為。

查處取締無照經營的原則
一、查處與引導相結合的原則
無照經營有比較復雜的原因，對于無照經營要依照行政法規(guī)堅決予以查處。在查處的同時，要積極引導。對于合乎辦照條件的，要引導經營者盡快辦理營業(yè)執(zhí)照；對于不具備辦照條件的，要積極幫助經營者創(chuàng)造辦照的條件。
二、處罰與教育相結合的原則
處罰不是目的，要通過對無照經營的處罰，達到使經營者受到教育，使其了解國家的法律和行政法規(guī)，認識到自己行為的違法性質。

三、同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰原則
除工商行政管理機關外，公安、國土資源、建設、文化、衛(wèi)生、質檢、環(huán)保、新聞出版、藥監(jiān)、安全生產管理等許可審批部門亦應當依照法律、法規(guī)賦予的職責，查處取締無照經營。但是， 對當事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
四、特殊適用的原則
1．對符合條件的下崗失業(yè)人員，應當督促、引導辦理營業(yè)執(zhí)照。
2．對在集貿市場或者地方政府指定區(qū)域內銷售自產農副產品的農民，不按無照經營查處。

對無照經營違法行為的處罰
一、對無照經營違法行為的處罰
1．對于無照經營行為，可根據不同情況，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得和專門用于從事無照經營的工具、設備、原 材料、產品（商品）等財物，處以罰款。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
2．對為無照經營行為提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得，罰款。
3．對當事人擅自動用、調換、轉移、損毀被查封、扣押財物的，由工商行政管理部門責令改正，罰款。
4．拒絕、阻礙工商行政管理部門依法查處無照經營行為，構成違反治安管理行為的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
此外，對于已經取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經營活動，法律、法規(guī)規(guī)定應當撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的，工商行政管理部門應當撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
二、對無照經營行為處罰的優(yōu)先適用問題
對無照經營行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
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