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近幾年來住建部關(guān)于監(jiān)理/造價/招標(biāo)等重磅政策接連發(fā)布，不管是近日住建部等三部委大修《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實施辦法》，取消中級職稱報考條件等;或是2020年3月3日住建部修改《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》的決定，降低造價企業(yè)資質(zhì)門檻。還是2018年住建部廢止招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定。這一切動作都在實行簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻，也會迅速引發(fā)大范圍關(guān)注，資本進(jìn)入、門檻降低等……這些改革的要害就是打破了行業(yè)的“隔離墻”，使之造價、招標(biāo)代理、監(jiān)理等產(chǎn)業(yè)融合，向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型。建筑資質(zhì)改革內(nèi)容：按照國務(wù)院深化“放管服”改革部署要求，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(改革措施詳見附件3)。改革后，工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)，工程設(shè)計資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。(一)工程勘察資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。將4類專業(yè)資質(zhì)及勘察勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質(zhì)。專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級(勘探測試專業(yè)資質(zhì)不分等級)，原丙級資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級資質(zhì)。(二)工程設(shè)計資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。對部分行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行整合，其中，冶金行業(yè)與建材行業(yè)合并為冶金建材行業(yè)資質(zhì)，輕紡行業(yè)、農(nóng)林行業(yè)、商物糧行業(yè)合并為輕紡農(nóng)林商物糧行業(yè)，電子行業(yè)、通信行業(yè)、廣電行業(yè)合并為電子通信廣電行業(yè)，石油天然氣行業(yè)并入化工石化醫(yī)藥行業(yè)，軍工行業(yè)并入機械行業(yè)，核工業(yè)行業(yè)并入電力行業(yè)，資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質(zhì)并入相應(yīng)行業(yè)乙級資質(zhì)。取消海洋行業(yè)及專業(yè)資質(zhì)，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質(zhì)。整合原化工石化醫(yī)藥、石油天然氣、電力、市政行業(yè)中的專業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級資質(zhì);取消其他行業(yè)的專業(yè)資質(zhì)，并入相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)，原甲、乙級專業(yè)資質(zhì)并入相應(yīng)等級的行業(yè)資質(zhì)，原丙級專業(yè)資質(zhì)并入乙級行業(yè)資質(zhì)。將專項資質(zhì)調(diào)整為通用專業(yè)資質(zhì)，取消環(huán)境工程專項資質(zhì)的5個專項類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級資質(zhì)。保留3類事務(wù)所資質(zhì)。(三)施工資質(zhì)。將施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類施工總承包特級資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請或持有其他施工資質(zhì)。保留原12類施工總承包資質(zhì)，將機場場道工程專業(yè)承包資質(zhì)、民航空管工程及機場弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包資質(zhì)和機場目視助航工程專業(yè)承包資質(zhì)等合并為民航工程施工總承包資質(zhì)，取得上述3個專業(yè)承包資質(zhì)中的任一個，即可換發(fā)民航工程施工總承包資質(zhì)。施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，甲級資質(zhì)在本類別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì)，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)。保留地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、核工程等專業(yè)承包資質(zhì);將原專業(yè)承包資質(zhì)整合為建筑裝修裝飾類、建筑機電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程類、通用類專業(yè)承包資質(zhì);專業(yè)承包資質(zhì)不分等級。勞務(wù)資質(zhì)：這個是目前為止最受關(guān)注的資質(zhì)，畢竟這個資質(zhì)從之前的具備分項統(tǒng)一為不分等級;在各地市紛紛要求取消勞務(wù)的時候，很多地區(qū)仍然在使用勞務(wù)資質(zhì)。本次調(diào)整，將勞務(wù)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)分包資質(zhì)，由審批制改為備案制，仍然不分專業(yè)不分等級。(四)工程監(jiān)理資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)要求執(zhí)行有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定。取消農(nóng)林工程監(jiān)理資質(zhì)，建設(shè)單位委托農(nóng)林工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時，不再作資質(zhì)要求。上述4個監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)取消后，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近專業(yè)同等級監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)。監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)的乙級資質(zhì)。取消事務(wù)所資質(zhì)。三、有關(guān)問題的說明(一)關(guān)于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于資質(zhì)縮減的大綱于2020年11月30日確定改革方案，關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)住建部預(yù)計2021年6月31日前確定框架，啟動建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等的修訂工作，有針對性地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的考核指標(biāo)，原則上不提高標(biāo)準(zhǔn)，最低等級資質(zhì)可適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻。多個資質(zhì)合并的，將兼顧合并前的各項資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在修訂資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)時，充分考慮資質(zhì)類別壓減對企業(yè)的影響。(二)關(guān)于資質(zhì)過渡期。為減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，原資質(zhì)證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的，統(tǒng)一延長至2021年12月31日。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，設(shè)置適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)資質(zhì)過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。(三)關(guān)于審批模式和權(quán)限。保持現(xiàn)行審批模式不變的同時，加大簡政放權(quán)力度，除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批(其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)部門確定)，進(jìn)一步壓減審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。(四)關(guān)于全國統(tǒng)一的建筑市場。加快推動企業(yè)資質(zhì)審批事項線上辦理，實行全程網(wǎng)上申報和審批，逐步實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，所有企業(yè)資質(zhì)信息均在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公開發(fā)布，供社會公眾查詢。企業(yè)資質(zhì)全國通用，嚴(yán)禁各行業(yè)、各地區(qū)設(shè)置限制性措施。(五)關(guān)于配套措施。在淡化企業(yè)資質(zhì)管理的同時，進(jìn)一步強化個人職業(yè)資格管理，健全建筑市場誠信體系，加快推行工程擔(dān)保和工程保險制度，更多通過市場機制約束工程建設(shè)各方主體的行為。同時，加強事中事后監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。這次時隔6年的資質(zhì)改革在建筑行業(yè)掀起了陣陣風(fēng)波，幾家歡喜幾家愁，改革紅利可遇不可求。對于剛辦理過專包升級的企業(yè)來說，雖然沒搭上資質(zhì)改革的順風(fēng)車，但仍然可以持續(xù)使用已有證書，直至失效為止。對于那些還沒有辦理過資質(zhì)證書的建筑企業(yè)來說，可算是遇上了好時機，現(xiàn)在只需要辦理一個資質(zhì)證書就可以頂上之前好幾個資質(zhì)證書。對于總承包資質(zhì)而言，特級資質(zhì)有希望轉(zhuǎn)化為綜合資質(zhì)，也就是所有的建筑施工項目全部可以施工，承包范圍由原本的專一特級資質(zhì)，轉(zhuǎn)化為綜合資質(zhì)。簡單來說，就是原本建筑特級資質(zhì)，現(xiàn)在全部變?yōu)榫C合資質(zhì)，直接換證即可。目前爭議最大的既是二級總承包資質(zhì)，針對三級總承包企業(yè)是絕對的利好。對于專業(yè)承包資質(zhì)而言，大部分專業(yè)承包資質(zhì)壓減后，同樣設(shè)立甲乙兩級區(qū)分，部分企業(yè)政策前升級至專業(yè)承包一級資質(zhì)的，可以簡單換證為專業(yè)甲級資質(zhì)。針對鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)合并至建筑工程施工總承包資質(zhì)政策解析：擁有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級、三級資質(zhì)簡單換領(lǐng)建筑工程施工總承包乙級資質(zhì)，擁有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)，換領(lǐng)建筑工程施工總承包甲級資質(zhì)。