擔(dān)保責(zé)任余額就是擔(dān)保公司對(duì)外擔(dān)保余額中扣除未承擔(dān)責(zé)任額以外的余額?!敦?cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》(財(cái)金[2
擔(dān)保責(zé)任余額就是擔(dān)保公司對(duì)外擔(dān)保余額中扣除未承擔(dān)責(zé)任額以外的余額。
《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》(財(cái)金[2001]77號(hào),以下簡(jiǎn)稱《風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》)第8條規(guī)定,擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額最高不得超過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身實(shí)收資本的10%;擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保責(zé)任余額一般不超過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身實(shí)收資本的5倍,最高不得超過(guò)10倍。
七部委發(fā)布的《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)對(duì)上述規(guī)定進(jìn)行了一番修正。《暫行辦法》第27條規(guī)定,融資性擔(dān)保公司對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的10%,對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的15%,對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人債券發(fā)行提供的擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的30%。第28條規(guī)定,融資性擔(dān)保公司的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的10倍。
比較《暫行辦法》和《風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》,不難發(fā)現(xiàn),相關(guān)變化在于:第一,擔(dān)保責(zé)任余額限制的參照對(duì)象發(fā)生變化,由實(shí)收資本到凈資產(chǎn),體現(xiàn)了資本信用到資產(chǎn)信用的監(jiān)管思路轉(zhuǎn)變,堪稱更為合理。第二,《暫行辦法》適用的對(duì)象是融資性擔(dān)保公司,《風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》適用的對(duì)象不限于融資性擔(dān)保公司,因此不能說(shuō)《風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》的規(guī)定過(guò)時(shí),只能說(shuō)對(duì)于融資性擔(dān)保公司不再適用。第三,《暫行辦法》增加了對(duì)被擔(dān)保人關(guān)聯(lián)方和發(fā)行債券擔(dān)保的責(zé)任余額限制。第四,《暫行辦法》提高了融資性擔(dān)保公司的放大倍數(shù)限制。作為擔(dān)保公司、合作銀行和監(jiān)管部門,應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn),不應(yīng)還在有關(guān)合同文件中參照《風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》對(duì)融資性擔(dān)保公司提出各種要求,但十分遺憾的是,總能時(shí)不時(shí)地看到一些現(xiàn)代版的刻舟求劍。
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