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廣東蓄勢(shì)已久的
小額貸款
公司試點(diǎn)工作已經(jīng)正式排上工作日程。

昨日廣東省金融辦在其網(wǎng)站正式公布了廣東省政府14日簽發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”），記者從《意見(jiàn)》看到，省內(nèi)首批小額貸款公司試點(diǎn)將在今年9月份前全部結(jié)束，而此輪試點(diǎn)全省21個(gè)地級(jí)市將各自獲得2個(gè)試點(diǎn)名額?！兑庖?jiàn)》指出，首輪試點(diǎn)結(jié)束之后將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)一步拓寬有關(guān)的試點(diǎn)范圍。

盡管日程緊迫，但記者昨日從省金融辦了解到，截至目前，小額貸款公司的具體實(shí)施細(xì)則何時(shí)發(fā)布仍未確定。

試點(diǎn)將在上半年迅速鋪開(kāi)

記者在《意見(jiàn)》中看到，廣東省各地級(jí)市可在本市范圍內(nèi)選擇2個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)，每個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）可設(shè)立1家小額貸款公司。相關(guān)試點(diǎn)的申報(bào)程序是，各試點(diǎn)縣級(jí)政府受理本地區(qū)小額貸款
公司設(shè)立
申請(qǐng)，并制定小額貸款公司試點(diǎn)工作方案報(bào)地級(jí)以上市政府。地級(jí)以上市政府初審后，向省金融辦報(bào)送選擇工作方案及有關(guān)材料，由省金融辦進(jìn)行資格審查。小額貸款公司通過(guò)資格審查后，依法向工商管理部門申請(qǐng)登記。

這一試點(diǎn)程序，與記者此前在各地市了解的情況有所不同。某地級(jí)市金融辦相關(guān)人士曾對(duì)記者稱，相關(guān)的申請(qǐng)是由各申報(bào)單位提出，并直接報(bào)市金融辦，其中并未要求經(jīng)過(guò)縣級(jí)政府首先受理申請(qǐng)并制訂工作方案。但是記者注意到，這一方式與此前廣東省村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)方案類似，均是首先確定試點(diǎn)地區(qū)才進(jìn)一步確定試點(diǎn)企業(yè)。

《意見(jiàn)》也給出了首批試點(diǎn)的時(shí)間表，首輪進(jìn)入試點(diǎn)范圍的各地級(jí)市將在2009年9月份前完成試點(diǎn)，省政府有關(guān)部門將在總結(jié)前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)試點(diǎn)工作制度，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

這顯然意味著，首批42家小額貸款公司的試點(diǎn)工作將在今年上半年迅速在省內(nèi)鋪開(kāi)。但是，盡管目前距9月份首批試點(diǎn)結(jié)束的期限僅有半年多時(shí)間，由廣東省金融辦牽頭制訂的小額貸款公司實(shí)施細(xì)則卻依舊引而未發(fā)。記者昨日致電廣東省金融辦，其相關(guān)人員亦表示細(xì)則何時(shí)發(fā)布仍無(wú)定數(shù)。

“目前我們還是不清楚省里面對(duì)于小額貸款公司設(shè)立門檻等進(jìn)一步的細(xì)則要求，雖然時(shí)間緊迫但也只能等細(xì)則出臺(tái)才能進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作?！蹦车丶?jí)市金融辦負(fù)責(zé)小額貸款公司事宜的人士對(duì)記者表示。

多部門嚴(yán)控實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)

《意見(jiàn)》明確，省金融辦將是全省小額貸款公司試點(diǎn)工作的主管部門，其職責(zé)范圍包括制訂全省小額貸款公司行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審核小額貸款公司試點(diǎn)工作方案并對(duì)小額貸款公司設(shè)立進(jìn)行資格審查，督促、指導(dǎo)各試點(diǎn)地區(qū)做好對(duì)小額貸款公司的
監(jiān)督管理
和
風(fēng)險(xiǎn)防范
處置工作，并會(huì)同有關(guān)部門制訂小額貸款公司內(nèi)控指引及對(duì)小額貸款公司試點(diǎn)工作情況進(jìn)行檢查評(píng)估。

這一安排正式落實(shí)了去年銀監(jiān)會(huì)、人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào)）省級(jí)主管部門牽頭的要求。同時(shí)記者注意到，處于對(duì)大范圍鋪開(kāi)相關(guān)試點(diǎn)時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)的必要，《意見(jiàn)》亦強(qiáng)調(diào)了各級(jí)金融辦的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)責(zé)。

按照安排，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)初審并報(bào)送縣級(jí)政府的小額貸款公司試點(diǎn)工作方案及相關(guān)材料，承擔(dān)全市小額貸款公司的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作，其具體組織實(shí)施工作由市金融辦承擔(dān)。此外，開(kāi)展試點(diǎn)工作的縣級(jí)政府是小額貸款公司日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范處置的第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)受理小額貸款公司設(shè)立申請(qǐng)，制訂小額貸款公司試點(diǎn)工作方案，并具體組織實(shí)施試點(diǎn)工作。開(kāi)展試點(diǎn)工作的縣級(jí)政府要指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)小額貸款公司日常監(jiān)管工作，不轄縣（市、區(qū)）的市由市金融辦承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

在此基礎(chǔ)上，省金融辦還牽頭會(huì)同省公安廳、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局、工商局、法制辦以及廣東銀監(jiān)局、人行廣州分行建立省小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。《意見(jiàn)》亦要求各試點(diǎn)市、縣要建立相應(yīng)工作機(jī)制，確保小額貸款公司試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。

此外，相關(guān)的試點(diǎn)亦要接受各級(jí)銀監(jiān)和人行的嚴(yán)格監(jiān)督?！兑庖?jiàn)》要求，各試點(diǎn)市需按季度向省金融辦報(bào)送試點(diǎn)工作情況，同時(shí)各級(jí)人民銀分支機(jī)構(gòu)要對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)將小額貸款公司經(jīng)營(yíng)信息等情況融入其他單位的信息互通、共享機(jī)制。