案情:1998年8月至2002年12月間,王某擔(dān)任某國(guó)有公司下屬分公司經(jīng)理,但該分公司沒(méi)有在當(dāng)?shù)毓ど虣C(jī)關(guān)備案,不具有法人資格。其間,王某利用職務(wù)便利,通過(guò)其本人開設(shè)的私營(yíng)企業(yè),經(jīng)營(yíng)與所在分公司同類的營(yíng)業(yè),獲取非法利益960余萬(wàn)元。
分歧意見(jiàn):對(duì)于本案的定性有兩種不同意見(jiàn):第一種意見(jiàn)認(rèn)為,刑法第一百六十五條規(guī)定 “
非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)罪
”的主體是國(guó)有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理,而本案中王某擔(dān)任的是分公司經(jīng)理,此分公司沒(méi)有在工商機(jī)關(guān)備案,不具有法人資格,因此王某不符合此罪規(guī)定的主體資格,本著
罪刑法定原則
,不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)罪。
第二種意見(jiàn)認(rèn)為,王某的行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)罪。
評(píng)析:筆者同意第二種意見(jiàn)。理由如下:
將分公司經(jīng)理作為非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)罪犯罪主體并不違反罪刑法定原則。公司法第六十一條規(guī)定:“董事、經(jīng)理不得自營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與其所任職公司同類的營(yíng)業(yè)或者從事?lián)p害本公司利益的活動(dòng)。”刑法第一百六十五條對(duì)非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)罪的立法設(shè)置雖然與公司法第六十一條有一定的聯(lián)系,但不能機(jī)械地理解。如果將刑法第一百六十五條規(guī)定的經(jīng)理理解為就是公司法意義上規(guī)定的
企業(yè)法人
的經(jīng)理,那么稱為 “廠長(zhǎng)”的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人,非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)也不能追究責(zé)任了,因?yàn)闂l文中只有經(jīng)理沒(méi)有廠長(zhǎng)。可見(jiàn),這樣理解主體范圍違背了立法本意。
刑法第一百六十五條規(guī)定的國(guó)有公司、企業(yè)是否包含了它們的分支機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)?對(duì)此,可以參照刑法關(guān)于單位犯罪的規(guī)定來(lái)理解,刑法第三十條規(guī)定的公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體,按照機(jī)械的理解方法是不應(yīng)當(dāng)包括分支機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的,但在《全國(guó)法院審理
金融犯罪
案件工作座談會(huì)紀(jì)要》中規(guī)定,單位的分支機(jī)構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也是單位犯罪的主體,就是說(shuō),分公司也包括在刑法第三十條規(guī)定的公司范疇之內(nèi)。同樣的道理,刑法第一百六十五條規(guī)定的國(guó)有公司、企業(yè)也應(yīng)當(dāng)包括分公司、分廠等分支機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。由于分公司經(jīng)理實(shí)施犯罪的社會(huì)危害性與公司經(jīng)理實(shí)施的相同犯罪的危害性相當(dāng),應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為是非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)罪的犯罪主體。
刑法有關(guān)非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)罪的規(guī)定,與公司法第六十一條的區(qū)別在于,刑法將主體限定為國(guó)有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理,增加了利用職務(wù)便利的客觀條件。刑法的本意在于懲處國(guó)有公司、企業(yè)中利用職務(wù)便利,非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè),損害國(guó)有單位利益的負(fù)責(zé)人。從公司的職權(quán)分配上看,總公司和分支機(jī)構(gòu)是集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系,不論是總公司經(jīng)理還是分公司經(jīng)理,行使的都是公司的管理職權(quán),分公司經(jīng)理利用了職權(quán),損害了公司的整體權(quán)益,這種行為不認(rèn)定為犯罪,有悖公平。也就是說(shuō),只要是國(guó)有公司、企業(yè)中能夠利用職務(wù)便利,非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè),獲取非法利益而損害國(guó)有公司、企業(yè)利益的負(fù)責(zé)人,無(wú)論是國(guó)有公司企業(yè)負(fù)責(zé)人,還是分支機(jī)構(gòu)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人,都應(yīng)是非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)罪規(guī)定的犯罪主體。至于是否到工商機(jī)關(guān)登記備案,不影響其主體身份和對(duì)內(nèi)職權(quán)的行使。本案中作為國(guó)有企業(yè)分公司經(jīng)理的王某,利用職務(wù)便利非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè),非法獲利960余萬(wàn)元,具有很大的社會(huì)危害性,應(yīng)當(dāng)受到刑事追究。
因此,筆者認(rèn)為,本案中王某符合刑法第一百六十五條規(guī)定的主體條件,其行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)罪。